诉中国银联垄断案磋商失败 美请求WTO成立专家组

　　据中国之声《央广新闻》报道，去年9月，美国贸易代表署向世界贸易组织(WTO)投诉中国银联垄断一案，历时五个月的磋商最终失败，美方2月11日宣布，就“中国电子支付服务措施案”正式向WTO提起设立专家组的请求。WTO将成立争端解决小组以对这一问题作出裁定，业内人士预计至少需要12至18个月的时间进行调查。详细情况连线中央台记者梁盛：   

　　主持人：对于美方关于电子支付问题的投诉，中国方面是否有所回应？银联和VISA是什么样的态度？

　　记者：根据媒体引述的美国贸易代表罗恩·柯克的观点，2010年中国的电子支付交易金额达数千亿美元，但中国人民银行从2001年开始颁布了一系列规定，都旨在使中国银联对支付卡人民币交易市场保持垄断地位。美方认为中国违背了其在《服务贸易总协定》中所做出的关于市场准入和国民待遇方面的承诺，因此提起了这一投诉。而中国银联，Visa方面的有关人士表示，由于事件涉及两国政府之间的贸易纷争，因此不方便对事件进行回应。中国商务部世贸组织法律处副处长于方此前在接受媒体采访时回应称，我国有关银行卡电子支付的措施是符合世贸承诺的。中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说，人民币支付卡业务在中国入世议定书附件9，服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免清单中是划入“银行及其他金融服务”项目下。美方的投诉估计是因为看到该清单没有列举银联垄断人民币支付卡业务的内容。

　　主持人：既然没有违反世贸组织的规定，那么美方提起诉讼是源自什么样的利益诉求？

　　记者：无论是Visa海外渠道封堵事件，还是延伸至今的贸易争端，其导火索都指向中国支付市场争夺和利益分配。美国掀起该纷争的唯一目的是帮助信用卡巨头企业敲开中国支付市场的大门。近年中国银联在海外渠道开拓上的急速前进令国际信用卡巨头“眼红”。美国的银行Visa卡垄断全球，但在进入中国市场时却处处碰壁。数年前，为了拓展国际市场，中国银联与Visa合作。然而与银联在国际市场上业务进展迅速相比，Visa在中国国内的进展却停滞不前。有国际支付卡组织人士表示，外资对这一场中国银行卡结算市场的争夺战也并不乐观，因为中国结算市场的开放难以一蹴而就，外资进军中国结算市场的诉求也未必就能马上达到效果。