上交税收超全国税收1/6 国资委回应央企垄断质疑

　　据经济之声报道，中央企业5年来资产总额、营业收入、净利润、上缴税收都实现了翻番，但也遭遇到了行业垄断、要求央企退出竞争领域、红利上缴过低等三大质疑，国务院国资委副主任邵宁近日接受经济之声独家专访，一一作出回应。

　　到2010年底，122家中央企业资产总额达到24.3万亿元，净资产9.5万亿元，净利润8489亿元，上交税金1.4万亿元、超过全国税收的六分之一。

　　虽然中央企业这几年的经营绩效明显提高，但有一些学者认为，绩效提高的原因并非源自企业效率的提高，而主要来源于中央企业的垄断地位，这不利于民营企业和市场经济的发展，深化改革需要破除国有企业的垄断。

　　国务院国资委副主任邵宁明确表示，这种观点在理论和事实上都是站不住脚的。中央企业并不存在垄断，只有个别带有垄断色彩的企业。“垄断问题非常容易讲，我们内部真正经营具有垄断色彩的，最典型是七家企业，中石油、中石化、国家电网、南方电网和三个电信。这七家企业规模很大，大概销售收入占中央企业的40%。03年—09年，这八家企业的营业收入年均增长18.2%，其他企业年均增长22.3%。实现的利润这八家企业平均年均增长10.3%，其他的中央企业平均每年递增24.5%。”

　　邵宁说，上面的这组数字说明，中央企业不是都是垄断企业，垄断企业是少数，竞争性的是大多数。而且竞争性企业这几年发展速度要更快。“所谓垄断是什么？就是市场不开放，市场进入，你能进来别人不能进来。不是企业决定的，是政府决定的。比如说中石油中石化，加油站是放开的，炼油也是放开的，中国唯一没放的，石油开采没放。世界各个产油国，除美国之外都是一个体制，就是国家石油公司体制。这个资源由国家直接控制，不让你折腾，不让你瞎采。大家说为什么中石油赚那么多钱国内油价这么高？中石油赚这么多钱不是中石油自己决定的，这是我们的价格管理部门审批的结果，而且为什么要中石油赚那么多钱？是要保国内的油气供应，后面必须得有后备资源。就是高投入，因为你得买后备资源，而后备资源的价格是跟原油的价格一块涨的。接着电网，电网好象别的国家也是一个电网，电网是自然垄断的。架一个电网，同时架第二个电网跟他竞争，好象没一个国家这样。再一个电信，基础网没放，三个基础运营商，地下增值服务全放了。真正要建一个基础网是需要几千亿投资，说实在的放开也没有人去建，而且通讯还有一个涉及国家安全。”

　　邵宁认为，用发展的眼光看，我国企业的规模与国际大公司实力差距还很大。中石化虽然是亚洲最大的石油公司，但营业收入只有壳牌的66%；中国航空工业的营业收入只有美国波音的37%；东风、上汽和一汽的营业收入总和，才只有丰田汽车的一半……在国际竞争中，缺乏影响力和话语权，更谈不上垄断了。

　　当前我国反垄断的重点，应该是建立一套完善的社会监管体系，加强对具有垄断经营因素企业的监督，监管其价格水平、服务标准、成本控制、资源分配，防止企业利用垄断地位损害社会利益和公众利益。同时，适应日益激烈的国际竞争，必须顺应国际产业调整大趋势，进一步提高产业集中度，加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。

　　(记者王涛）