“十一五”经济社会发展成就系列报告（二）(2)

　　二、 利用外资登上新台阶，规模和质量全面提升

　　积极有效利用外资是我国改革开放基本国策的重要组织部分，也是对外开放的核心内容之一。“十一五”期间，我国吸收外资已从弥补“双缺口”为主转向优化资本配置、促进技术进步和推动市场经济体制的完善，从规模速度型向质量效益型转变，利用外资实现新发展，规模和质量得以全面提升。

　　(一)利用外资规模跃居全球第二位。“十一五”期间，我国外商直接投资累计达到4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”期间的1.6倍，全球排名由“十五”末的第四位上升至第二位，并连续18年位居发展中国家首位。2007年外商直接投资突破700亿美元，2008年直接跨上900亿美元台阶。即使是在国际金融危机冲击较为严重的2009年，外商直接投资仍然超过900亿美元，降幅远远低于全球平均水平。2010年，外商直接投资突破1000亿美元，达到1057亿美元，是“十五”末的1.8倍。

　　(二)利用外资方式多样化。“十一五”期间，我国继续稳步实施合格境外机构投资者(QFII)制度，允许符合条件的境外机构投资者投资境内证券市场，促进境内证券市场开放。截至2010年12月，共批准97家QFII机构，投资额度共计197亿美元。允许外资以并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组，2006年颁布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，外资并购政策和环境进一步改善。

　　(三)利用外资产业结构优化。“十一五”期间，外商投资产业构成显著改善，第三产业投资比例大幅度提高。2006-2010年，第三产业外商投资金额所占比重逐步提高，分别为31.6%、41.4%、41.1%、42.8%、47.3%；第二产业所占比重则逐步下降，分别是67.5%、57.3%、57.6%、55.6%、50.9%。特别是，第一、三产业吸收外资投向现代农业、商贸服务和民生服务领域的外资明显增多。第二产业中，电子信息、集成电路、家用电器、汽车制造等技术资金密集型产业继续发展，新能源、新材料、生物医药、节能环保等行业的外资日益形成规模。相关产业的核心竞争力也有了明显提升。目前，跨国公司在华设立的研发中心已超过1400家，比“十五”末增长近一倍。外资研发中心中，从事先导技术研究的近50%，已超过从事市场调试型研究的比重；60%以上的研发中心将全球市场作为其主要服务目标。

　　(四)利用外资区域布局进一步改善。“十一五”期间，中西部吸收外资占全国总量的比重，由“十五”末的11%上升到14%左右。以外资经济为主体的各类产业聚集园区的实力和整体功能有了明显提升，“十一五”期间有22个中西部省级开发区成功升级为国家级经济技术开发区，在促进区域经济发展方面发挥了重要作用。

　　三、 “走出去”迈出新步伐，对外经济合作驶入良性发展轨道

　　“走出去”战略主要内容是推动企业以对外投资、对外经济合作等多种方式走出国门，是我国对外开放的重要方面。“十一五”期间，我国深入实施“走出去”战略，对外投资合作取得新发展，“走出去”的规模和效益进一步提升。即使受到国际金融危机的严重影响，对外投资、对外经济合作仍实现逆势上扬，为促进国民经济平稳较快发展发挥了积极作用。

　　“十一五”期间，我国非金融类对外直接投资流量年均增长36.9%，其中，2010年590亿美元，是“十五”末的4.8倍。截止到2009年末，我国对外直接投资存量已达到2458亿美元，是“十五”末的4.3倍。

　　5年间，对外投资的领域不断拓宽，对外投资的层次和水平不断提升，呈现出市场多元化发展态势。对外投资国别已覆盖170多个国家和地区，主要集中在亚洲和拉丁美洲地区的发展中国家。2009年，亚洲占我国非金融类对外直接投资额的71.4%，拉美占13%，欧美、非洲和南太平洋市场开拓也取得积极成效。