“十一五”经济社会发展成就系列报告（二）(3)

　　对外投资方式也由单一的绿地投资向跨国并购、境外上市等多种方式扩展。2006-2009年，对外直接投资通过收购、兼并方式实现的金额(包括非金融类和金融类)分别为83亿、63亿、302亿、192亿美元，占当年流量(包括非金融类和金融类)的39%、23.6%、54%、34%。海外并购除了聚焦于资源相关工业外，对高科技企业并购的交易数量也在增长。“十一五”的第一年——2006年实施合格境内机构投资者(QDII)制度，允许符合条件的境内金融机构投资于境外证券市场。截至2010年12月，外汇局共批准88家QDII机构，境外投资额度共计684亿美元。这一制度拓宽了境内机构和个人的境外投资渠道，使之在全球范围内配置资产和管理风险。

　　与此同时，对外经济合作驶入良性发展的快车道，已形成一支门类比较齐全、具有较强国际竞争力的队伍，业务范围向技术性较强的领域不断扩展，经济效益和社会效益明显提高。“十一五”期间，对外承包工程完成营业额2971亿美元，是“十一五”规划目标的2.3倍；累计派出各类劳务人员192万人，是“十一五”规划目标的1.5倍。5年时间，对外承包工程连年实现新突破。2006年对外承包工程完成营业额300亿美元，2007年突破400亿美元，2008年又突破500亿美元，2009年再突破700亿美元，2010年跨上900亿美元台阶，达到922亿美元，是“十五”末的4.2倍。

　　四、多双边经贸合作取得新成就，自贸区建设进展顺利

　　始终奉行互利共赢的开放战略，坚持在平等互利的基础上同世界各国开展经济技术合作与交流，坚持在国际经贸体系中发挥建设性作用，是我国对外开放的基本原则。

　　“十一五”期间，我国积极拓展双边经贸关系，加快实施自由贸易区战略，不断深化多边经贸合作。目前已累计建立了163个双边经贸合作机制，签订129个双边投资协定，与美、欧、日、英、俄等均建立了经济高层对话。正与五大洲的27个国家和地区建设14个自贸区，已签署10个自贸协定，其中已生效8个。在推动多哈回合谈判和贸易自由化的进程中发挥建设性作用，逐步进入多边贸易体制的核心圈。APEC、10+1、10+3、中非合作论坛等区域经济合作日益深化。

　　过去5年，多双边和区域经贸合作进展顺利，贸易市场格局发生了重要变化。欧盟、美国、日本仍然是我国前三大贸易伙伴，但我国对其市场依赖程度明显下降。2010年，对欧盟、美国、日本三大主要贸易伙伴双边贸易额分别为4797亿、3853亿和2978亿美元，分别是“十五”末的2.2倍、1.8倍、1.6倍。三大贸易伙伴双边贸易额合计占我国进出口总额的比重为39.1%，比“十五”末的43.1%下降4个百分点。对东盟、俄罗斯、印度、巴西等新兴市场的开拓取得较大进展，东盟成为我国第四大贸易伙伴。2010年，对东盟双边贸易额为2928亿美元，是“十五”末的2.2倍，占我国进出口总额的比重由“十五”末的9.2%提高到9.8%。同时，与其他贸易伙伴贸易往来发展较快，对拉美和非洲进出口占比分别由“十五”末的3.5%和2.8%提高到6.2%和4.3%。

　　特别是，自贸区建设对我国应对国际金融危机，实现对外贸易平稳较快增长发挥了积极作用。通过发展自贸区，我国对自贸伙伴双边贸易快速增长，双边贸易额明显扩大，并有效化解和减少了我国与自贸伙伴的贸易摩擦。2010年，我国与10个自贸伙伴(包括东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、香港和澳门地区、台湾地区)的双边贸易额达到了7826亿美元，已占我国进出口总额的26.3%。其中，我国与东盟、智利、秘鲁、新西兰的双边贸易额增速，分别高出同期我国进出口总额增速2.8个、10.1个、13.7个和8.3个百分点。

　　展望“十二五”，推进对外开放的任务仍十分艰巨，我们要深入贯彻落实科学发展观，适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。