“十一五”经济社会发展成就系列报告(三)(2)

　　(三)城镇化水平稳步提高

　　2009年全国城镇人口比重达到46.59%，城镇人口为62186万人。与2005年的42.99%相比，城镇人口比重上升了3.6个百分点，城镇人口增加了5974万人，年平均增长0.9个百分点。主要受经济发展水平影响，我国东、西部地区的城镇化水平差异较大。东部地区的城镇化水平较高，西部较低。2009年我国东中西部城镇化率分别达到57.0%、44.3%和39.4%。“十一五”时期，中西部城镇化速度呈现加快趋势，2009年，东部地区的城镇化增幅低于全国0.21个百分点，中部地区高于全国0.39个百分点，西部地区高于全国0.19个百分点。

　　(四)流动人口规模继续增加

　　2005年我国流动人口[2]规模1.47亿，占全国总人口的11.3%，2009年我国流动人口规模达1.8亿，占全国总人口的13.5%，四年间流动人口增加了3300万人，平均每年增加825万人。

　　据全国人口变动情况抽样调查，2009年我国流动人口的特点，一是迁移流动人口中男性略多于女性，2009年迁移流动人口中，男性占57%，女性占43%;二是迁移流动人口主要是青壮年，15-59岁年龄人口是流动人口的主体，达到1.6亿，占全部流动人口的89.8%。

　　(五)出生人口性别比上升趋势初步得到遏制

　　我国出生人口性别比从上个世纪80年代初开始偏高，到21世纪初达到116.9，并继续一路走高。2005年出生人口性别比为118.6，2006年为119.25，2007年和2008年又分别攀高至120.22和120.56。2009年出生人口性别比为119.45，比2008年虽然下降了1.11，但仍超出正常水平(103-107)上限12.45。“十一五”时期，我国的出生性别比一直在高位徘徊，说明出生人口性别比治理虽然有一定的成效，但形势依然严峻，任务依然艰巨。

　　(六)老龄化进程持续加快

　　伴随着人口寿命的延长，2009年全国60岁及以上人口达到16714万人，占总人口的12.5%;65岁及以上人口达到11309万人，占总人口的8.5%。2005年以来，0-14岁人口比重持续下降，15-64岁与65岁及以上人口比重持续上升。2005年老年抚养比(指老年人口与劳动年龄人口数之比，表明每100名15-64岁年龄人口要负担的老年人数)为10.67，2009年为11.6。65岁及以上人口比重提高速度加快，2005年至2009年的4年间提高0.8个百分点，年均提高0.2个百分点。从2010年开始的20年时间里，我国老年人口增长率和老年人口绝对规模将会陡然加剧，在我国经济社会发展还欠发达的情况下，人口老龄化进程的加快，使解决未富先老的问题更为急迫。

　　二、积极就业政策效果显著，就业形势保持稳定

　　(一)就业总量稳定增加

　　2009年末，我国就业人员总量达到77995万人，比“十五”期末的2005年增加2170万人，年均增加542.5万人。其中，城镇就业人员总量由27331万人增加到31120万人，年均增加947.3万人;乡村就业人员总量由48494万人减少到46875万人，年均减少404.8万人。

　　在就业总量稳定增加的同时，就业质量较高的城镇单位就业人员也呈逐年增加态势。“十一五”时期，我国城镇单位(不含私营企业)就业人员从2005年的11404万人，增加到2009年的12573万人，年均增加292万人，改变了“九五”、“十五”时期连续下降的局面。