随着青岛市十四届人大四次会议结束,备受关注的《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也浮出水面。
对青岛来说,在“十一五”末工业产值迈上万亿大关、生产总值升到5666亿元的基础上,“十二五”期间,如何让城乡居民共享发展成果成为首要目标。未来五年,青岛将保持居民收入与经济增长同步,到“十二五”末实现城乡居民收入翻一番。
“一增一减”折射理念变化
“‘十二五’期间,全市生产总值预期年均增长11%,增速比‘十一五’规划低2个百分点；同时,还首次提出城乡居民收入增长与生产总值增长保持同步,年均增长11%,比‘十一五’规划高1个百分点。”2月24日,本届人代会就“十二五”规划纲要专门召开新闻发布会,会议发布的有关青岛未来的上述两个不同变化引人关注。
一增一减之间,体现的是发展理念和发展方式的变化。在新闻发布会上,青岛市发改委副主任李希琨如此诠释:“生产总值预期增速调低2个百分点,主要是为了引导各方面把主要精力用在转方式、调结构上；居民收入预期增速提高1个百分点,主要是为了实现发展成果由人民共享。”2011年,站在新的发展起点上,青岛并未一味追求规模和速度,而是将发展质量和成果共享摆到了更加显著的位置。
“目前,青岛的GDP已经进入了中国的第一方队,在经济总量跟上以后,接下来的重点就是城乡居民实际收入的增加。”在新闻发布会上,青岛市发改委副主任王奇表示,未来五年,青岛要在保持同步的基础上,争取居民收入增速超过GDP增速。
服务业将成支柱产业
“增强经济增长内生动力”位居规划纲要列举的十项战略任务之首,而要实现这一目标,其主线就是推动产业升级。其中,实现由“制造青岛”到“服务青岛”的转变,可以说是未来五年青岛经济转型的最大看点。
“从大的产业结构来讲,我们首先要发展三产,使服务业占GDP的比重从2010年的46.4%提高到2015年的57%,甚至超过57%,到了60%之后,青岛就会成为真正的服务业为主的城市。”王奇介绍。
在领域众多的服务业中,青岛选取的发展重点是金融、旅游和物流三大产业。“未来五年,青岛将从‘小金融’向‘大金融’发展,具体来讲,就是要向资本市场挺进。”
另外,如何打好蓝色牌,对于身为山东半岛蓝色经济区核心区的青岛来说,是又一大机遇。
根据规划纲要,未来五年,青岛将全面推进蓝色经济区改革发展试点。规划建设青岛西海岸经济新区,创新开发区、保税港区、出口加工区等的管理体制。建设中日韩区域经济合作实验区,在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试。
土地将成农民生财依靠
根据规划纲要,在城乡居民收入增长方面,未来五年,青岛将合理调整收入分配关系,拓宽增收渠道,实现城乡居民收入年均分别增长11%。
“首要的是调整分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,否则,承诺城乡居民收入年均增长11%或者同步GDP增长,就是一句空话。”在说到如何提高城乡居民收入时,王奇如此表示。
对于农民增收,规划纲要提出的增加农民财产性收入成为一大看点。
“土地生财。”王奇的解释很干脆,“青岛将围绕着土地增加农民的财产收入,一个是土地的承包经营权,一个是宅基地的使用权,这是保证农民收入11%增长的必备条件。”
另外,“十二五”期间,青岛将按照“非禁即入”的原则,放宽民间投资进入领域,扶持中小微企业发展,藏富于民。
“与南方城市相比,青岛的民营经济还比较落后,而这正是增加居民收入的基础之一。”李希琨表示,未来五年,青岛将落实财政和税收的优惠政策,为民营企业设立生产经营提供便利的服务,扶持民营企业蓬勃发展。记者 梁旭日 白晓
