自然灾害、国际大宗商品价格走势、货币政策是否到位———
温家宝总理强调,稳定物价是今年经济工作的头等大事。于是物价问题自然也就成了今年两会代表、委员最热议的话题之一。综合两会代表、委员以及会外多位经济学家意见,尽管已经公布的1月份居民消费价格指数(CPI)低于市场预期,2月份的同比涨幅也可能继续走低,但是今年政府最终能否控制物价,还存在三方面的不确定因素:自然灾害会否频发、国际大宗商品价格走势如何、货币政策会否因为各方利益的博弈最终难以调整到位。
全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成认为,农业自然灾害是可能导致今年物价全年持续走高的原因之一。他对《经济参考报》记者说:“如果自然灾害的影响加大,我国的粮食不能丰收,这将助推物价上涨。”
进入21世纪,我国三轮物价上涨的主要原因都在于食品价格的上涨。谁知刚进入2011年,我国北方冬小麦主产区就发生了严重的干旱。虽然此次干旱对粮食产量很难说有多大实际影响,从历史数据来看,2009年我国小麦主产区旱灾更为严重,然而当年小麦整体增产,且小麦主产区的单位亩产还略有上升。但与2009年不同的是,当前市场资金充裕,市场投机性明显较2009年增强。对于粮食这种几乎无需求弹性的商品而言,一旦有相关催化因素,就容易形成价格上涨的预期。
全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明接受《经济参考报》记者采访时表示,干旱的持续会导致农产品产量缩减甚至短缺,即使不歉收也会增加生产成本,因此如果今年我国自然灾害频发,难免会推高农产品甚至是整体消费价格。
输入性通胀问题是影响今年物价走势的另一大因素。
“国内物价上涨的一大因素是国际经济形势对中国经济的影响日益凸显。”全国政协委员、天津商业大学副校长邱立成这样对《经济参考报》记者说,随着我国对外开放,中国经济更快融入到世界经济体系中去,世界许多地区的政治动荡都会影响大宗商品的价格,比如埃及和利比亚的动荡导致国际油价飙涨,结果传导到了中国的物价体系中。
这种影响已经通过中国制造业采购经理指数体现了出来。据中国物流与采购联合会发布的数据,2月份中国制造业采购经理指数中的购进价格指数达到70.1%,比上月上升0.8个百分点。
刘树成也表示:“国际上美元走势和大宗商品、大宗农产品以及原油价格、原材料价格的上涨,使得我国输入性的通货膨胀压力加大,特别是最近中东、北非政局动乱,这对于国际油价的影响很大。”
杨先明同样提到,随着世界经济的复苏,大宗商品价格上浮,尤其是我国对国外大宗商品的依存度越来越高,这也是推动我国物价上涨的重要方面。数据显示,2010年我国原油对外依存度已达到53.7%的历史最高水平。
更多人担心的是货币政策最终能否调整到位。
全国政协常委、国务院发展研究中心研究员吴敬琏就对《经济参考报》记者说:现在有这样的议论,特别是有的地方政府认为当地现在已经上了很多项目,货币政策调整会使当地经济发展遇到困难,所以不希望执行一个偏紧的货币政策。“这个问题事关大局,还是要从全局出发,货币政策如果紧不下来会出很大问题。”
为了保证紧缩性的货币政策能够达到预定目标,全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻建议:内外并举,把回收流动性和引导流动性进入实体经济结合起来,缓解流动性过剩冲击压力。既要继续适度紧缩银根回收过剩流动性,也要积极探索建立民间资本与战略性新兴产业和现代服务业的对接机制,建立健全民营企业海外拓展的投资机制,促进社会富余资本和新增信贷向实体经济流动。
展望全年物价走势,尽管存在三方面不确定因素,但是大多数经济学家还比较乐观。如国家统计局总经济师姚景源就对《经济参考报》记者表示,综合国际国内因素来讲,2011年物价上涨的压力比较大。但是当前党中央国务院把控制物价总水平、保持物价基本稳定放在更加突出的位置,正采取全方位措施。这一系列措施会发挥作用。中国物价上涨状况预计会前高后低,一季度高一些,然后随着各项措施的落实,下半年会有所回落。记者 方烨 王涛 施智梁