个税双料改革受惠面大 应届生农民工有望免税

　　随着近年来收入差距的扩大，个税改革方案一直备受关注，提高个税起征点的呼声渐高。在2月27日与网友的在线交流中，国务院总理温家宝表示，国务院将讨论提高个人所得税薪酬起征点，之后将报全国人大批准，“这条措施出来以后，会让整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我认为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事”。

　　“原来有关部门提出的个税改革方案有两种，从国务院原则通过并向社会公布的情况看，两种方案都采用了，减税力度较之前预计要大。”2日，有业内人士向羊城晚报记者透露。不过，也有专家指出，今后，我国个税改革仍有很大空间。

　　据记者了解，对个税改革，有关方面曾提出两种改革方案：一是直接提高工资薪金所得减除费用标准，这样既快又简单；二是主要调整工资薪金所得税率级次级距，把目前的9级超额累进税率的级次减少、级距拉大，直接减少中低收入阶层的负担。去年以来，不论是在有关政府部门还是在学界，对后一种改革方案达成的共识更高。因此，对此次政府提出“二合一”式的改革方案，业内不少人士都表示有些出乎意料。

　　最关键的是，减除费用标准会提高到多少？所得税率级次、级距又怎么调？有业内人士透露：估计减除费用标准会在2500元到3000元之间选择。至于所得税率级次级距，之前了解到的情况，由现在的9级减少到7级，把现行的第1级取消，即每月应纳税额不超过500元的这部分人，不用缴税。然后把现行第2级税额提高，加大速算扣除数，以减轻这一中等收入群体的税负。再就是取消第9级，把我国个人所得税最高边际税率由45%降到40%。

　　有税务界人士表示，通过这些方面的调整，在发达地区，估计相当部分刚就业的大学生和农民工都将进入免税人群；在欠发达的西部地区，估计50%-60%的工薪阶层达不到纳税标准。

　　虽然此次公布的个税改革方案为“二合一”，但中山大学法学院税法教授杨小强指出，此次改革还不算太彻底，今后个税改革仍有很大空间，因为，从个人所得税法的一个根本性原则———重视生存权保障、国民个人最低物质与文化生活水准不课税这点看，均有待进一步提高；从税法的三个目的———财政收入目的、社会目的和简化目的看，更是需要进一步改革。

　　国际著名会计师事务所毕马威华南区首席合伙人、香港税务学会前会长龚永德也提出，今后中国个税改革起码在以下几个方面仍有空间：实行综合税制，把所有劳务与非劳务收入合并计算应纳税所得额；现行政策对转让上市公司股票取得的所得暂免个税，政府可以考虑对个人转让非上市的公司股权所得也免税，或考虑对两者同时纳入综合税制征税，体现税收政策的公平性；对个人从上市和非上市公司取得股息、分红类的收入全部免税(或采用综合税制，对已缴纳的企业所得税给予抵免)，以鼓励人们的创业热情，体现税收公平；考虑让夫妇共同申报个人所得税，如其中一方尚有未用尽的免税额可转给另一方使用；制定外籍人士和国内人士一致的免税项目。

　　严丽梅