据日本媒体报道，有日本官员表示，由于中国已经反超日本成为世界第二大经济体，日本应大幅削减对华援助。对此，受访专家表示，此举对中国的实质性影响并不大，中日经贸关系依然十分紧密。今年1月，日本贸易出现了22个月以来的首次逆差，但日本对中国出口仍存在较大优势，日本对中国的贸易依存度依然很高。
日本媒体日前报道称，日本外相前原诚司已向外务省下达指示，对于中国政府开发援助(ODA)进行大幅削减，预计将在6月制定出具体修改方案。
据日本媒体援引一位日本外务省官员的话，“ODA的目的是支持发展中国家的，而如今中国的GDP反超日本成为世界第二，再进行同样的援助就有些不合情理了。”
经历了国际金融危机的严重打击，已经被中国超越而降为第三大经济体的日本，其经济发展态势似乎萎靡不振。作为外向型经济，出口无疑是日本经济的发动机。但是，最新的数字显示，日本的贸易出现了疲弱症状。日本财务省近日公布的数据显示，日本今年1月贸易逆差为4714亿日元(约合57亿美元)，这是日本自2009年3月以来时隔22个月首次出现贸易逆差。
对此，有关专家分析指出，仅从一个月的贸易统计数据难以判断日本对外贸易发展走势。但一个不争的事实是：中国是日本出口的重要市场，日本对中国的贸易依存度很高，中日两国的经贸关系依然十分紧密，这一现状不会因为日本拟削减对华援助而有所改变。
接受本报记者采访的专家均指出，日本如削减对华援助，从金额上看对我国实质性影响并不大，而中日两国的经贸联系依然处于活跃态势。进入21世纪以来，日本对华援助一直呈下降趋势。应当以平常心看待，中日经贸关系应当不会受此影响。
削减对华援助影响不大
就日本削减对华援助之说，商务部研究院亚非研究部副主任王泺在接受本报记者采访时谈道，在上世纪80年代我国刚刚开始实行改革开放的时候，日本对华援助与世行援助一样，对中国的经济建设发挥过良好作用。当前，如果中国从日本ODA名单中“毕业”，她认为，从金额看，对我国影响其实不大。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓表达了类似看法。他说，我们首先应该对日本过去的援助表示感谢，对日本政府的这种政策调整予以理解，“这一时刻总有一天会到来。”他表示，在中国改革开放初期，日本对华援助确实起到了积极作用。但随着中国经济的蓬勃发展，日本对华援助的额度和规模越来越小，逐渐成为日方的一种姿态，其政治象征或示范意义远远大于经济意义。不论日本对华援助是继续削减还是最终取消，对我国的实质性影响都非常有限，因为中国的经济地位已今非昔比。对这种变化，两国国民都不应该产生任何过激反应。
据了解，日本对华ODA援助始于1979年，截至2009年，对华日元贷款按承诺值计算已达约33165亿日元，无偿援助和技术支持约3248亿日元。日本成为对中国提供ODA最多的国家。新增对华日元贷款在2007年画上了句号，而无偿资金援助和技术支持则还在继续，此次将要大幅削减的就是后者。
中日经贸关系依然紧密
最新统计显示，日本今年1月出现4714亿日元的贸易逆差，这是日本自2009年3月以来时隔22个月首次出现贸易逆差。中国现代国际关系研究院日本所研究员刘军红在接受本报记者采访时谈到，日本出现贸易逆差的原因，除了大宗资源性产品价格上涨外，还有结构因素。近些年，日本的投资结构和产业机构在发生转变，一些日本企业为规避日元升值风险将产业转移至海外，加工后再进口或者就地出口到第三方市场;同时也将零部件实现全球采购，在国内加工组装后再出口。这种“地产地销”、“逆向进口”自然导致日本进口上升。
另外，金融危机爆发后，日本推出环保家电、节能汽车的“积分制”，鼓励本国消费者购买。由于政策在2010年年底到期，日本居民出现集中消费高潮，国内供给不足，这些日本货大量从中国和其他亚洲国家逆向进口，回流日本国内市场。
尽管今年1月日本贸易首现逆差，但是中国依然是日本出口的重要市场。中国海关的统计显示，2009年和2010年，日本一直排在中国贸易逆差来源地的第四位，日本对华贸易顺差分别为330.5亿美元和556.4亿美元。而今年1月日本对中国贸易依旧有47.1亿美元的顺差，相比去年同期的24.4亿美元又有较大的增幅。当然，两国的贸易统计差别不小。日本贸易振兴机构2月17日公布的2010年中日贸易数据显示，2010年日本对中国的贸易逆差为36.56亿美元。这个机构同时也表示，如果考虑到经由第三方进入中国的商品，2010年日本对华顺差为2.1万亿日元(约合253亿美元)。但这与中方的统计相比仍有很大差别。
刘军红对记者分析说，两国统计数据存在巨大差异，与各自贸易统计方式、海关季节调整以及汇率结算等有关系，“简单从海关统计数据难以看出一国产业、产品真实的国际竞争力。”他说，从总体看，日本对华贸易占据较大优势，这与两国产业机构、经济发展所处阶段等有关。从产业结构上看，处于全球产业链下游的中国仍需要大量进口日本高附加值的上游“中间产品”，而对日出口低附加值的产品。再从市场开放度来看，日本对我国具有优势的农产品等设立的关税及非关税壁垒依旧高企。因此，日本对中国的贸易依存度很高，对华出口对提振日本经济的意义重大。
本报记者 张云中
