中新社海口3月4日电 题：海南“离境退税”第二月仅万元，境外旅客“稀”是软肋
中新社记者 王辛莉
今年2月是海南实施境外旅客购物离境退税政策试点的第二个月，当月海口海关验核业务12票，其中三亚7票。退税物品货值约人民币8万元，退税额不到1万元。在第一个月较为清淡的基础上再次下跌。
俄罗斯游客锐减是离境退税量急骤下降的主要原因。
海南一家接待俄罗斯游客的国际旅行社负责人对记者说，今年1月25日，从俄罗斯到三亚的航班取消，延伸到2月每周五的该航班被取消，另外从俄罗斯海参崴等出发的4个航班2月也被取消。取消的原因，一是行业竞争激烈，高端市场空间被挤压，客源减少；二是春节期间三亚房价、餐饮、交通等成本上涨，做低端市场的旅行社不敢贸然组团。
“十一五”期间，海南成功开拓了俄罗斯市场。2005年圣诞节海南三亚迎来首个俄罗斯游客直航包机，迄今，俄罗斯游客成为海南最大的客源地。
因此，俄入境游客市场的增减变动牵动着海南涉外旅游经济的神经。
今年1月份，海口海关共办理境外旅客购物离境退税验核业务129票，退税货物总值人民币46万元，退税金额约5万元。俄罗斯游客占境外购物者80%以上。
海南省财政厅副厅长吕勇表示，海南境外旅客数量整体量小是导致离境退税量少的主要原因。
2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游者66万人次，仅占市场份额的2.56%。
此外，海南两个月的试点实践表明，要发挥好离境退税的政策效应，除了扩大境外游客市场份额，如何完善配套措施、加大政策宣传等，海南还有待改善。
三亚的退税业务占全省的85%以上，夏日百货是三亚目前唯一定点商场。该商场的市场部助理窦婕铭介绍，三大原因制约境外旅客成功退税：一些境外旅客在购买商品时没有随身携带护照，或者购买的防晒等用品买后即启用，以及一些旅客不从海南直接离境，都不能退税。
海南省商务厅日前的调研结果显示，1月份夏日百货共接待境外游客8502人次，消费2037票，开出退税申请单229票，成功办理110票。该厅外商投资管理处陆敏处长表示，海南离境退税政策刚实施两个月，有一个接受过程。另外在退税产品品种、定点商场布点、货品等方面都有待完善。
海南省旅游委综合协调处刘金林处长称，该委将加大政策宣传力度，直接在边检入境窗口向境外游客介绍离境退税政策。
作为国际旅游岛，海南接待国际游客量偏少是软肋。今年，海南和中旅、国旅合作，拓展海外市场，目标是新增境外旅客8500人。
一位海南旅游业内人士表示，海南开拓海外市场要吸取国内市场的经验教训，在重视“量”的同时更要重“质”，吸引高端、有消费力的外国游客，才可能提升旅游经济收入。(完)
