三方面措施调整收入分配
报告原文
今年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。
一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。
二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。
三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果
北京落点
市人大常委会预算监督顾问梅松介绍，根据北京的十二五规划，北京未来五年将通过提低、扩中和限高来进行收入分配改革。
在提低方面，北京要采取市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。通过社区服务业保障城镇低收入家庭，逐步提高最低工资标准。企业职工的工资增长，既反映劳动力市场供求关系，也考虑企业经济效益。
扩中方面，将促进中低收入职工增加收入，目前对于中等收入尚没有明确界定。
北京的政策目标取向包括“限高”，但梅松表示现实中如果“限高”政策过猛，高收入者会形成财产转移。因此他认为“提低”是当务之急，不能简单采取“劫富济贫”的方法。
代表声音：解决让利于民纳入日程表
“‘钱袋子’是鼓还是瘪，直接决定百姓的生活质量和感受。报告多策并举直指这一难题，给人信心和力量。” 全国人大代表裴春亮说。
收入分配改革牵涉的利益十分复杂，涉及方方面面。“报告为此提出了一系列增收、减税、让利、规范的措施，说明解决让利于民、藏富于民的问题已纳入攻坚克难的改革日程表上。”全国人大代表姜明说。
改革将配套补偿低收入者
报告原文
完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。价格改革要充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力。
北京落点
市水务局相关负责人表示，发改委相关部门正在牵头制定阶梯水价的试行方案，目前相关小区正在进行前期的准备。阶梯水价将根据试点情况考虑是否推行。一旦施行阶梯水价将充分考虑居民的承受能力，重点是对低收入群体要实施补贴制度。之前北京市上调居民水价时，曾制定了配套的低收入群体补贴制。
报告摘要：稳妥推进政治体制改革
>>关于改革开放
☆更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
社保体系 覆盖城乡居民
☆今年将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40％的县，同时还将推进城镇居民养老保险试点，完善城乡低保制度等。
>>关于社会保障
健全基本医疗卫生制度
>>关于科教文卫
☆坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。
☆完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。促进科技成果更好地转化为生产力。
☆大力加强文化建设，推动文化改革发展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求。
☆进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。（新华社 本报记者 文静 翟烜 赵鹏 报道）
