祝义材：“最后一公里”菜价涨幅超五成

　　去年以来，绿豆价格狂飙，大蒜价格暴涨，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“糖高宗”等调侃词成为年度热门流行语，农产品价格牵动百姓神经。

　　对此，全国人大代表、国内最大低温肉制品企业雨润集团董事长祝义材昨日表示，这些调侃，表面上反映的是食品价格居高不下，并且成为拉动CPI涨幅主力的问题，背后却暗藏着我国现代农副产品物流体系尚存不足的现实，是国人对菜篮子“不能承受之重”的担忧。他将在此次两会上建议国家成立专门领导小组，牵头疏通农产品流通渠道。

　　打通“最后一公里”

　　祝义材表示，“农民卖菜难，居民买菜贵”，已经成为不争的事实。最为典型的例子是，菜价在进入流通市场后的“最后一公里”坐地涨价，涨幅高者超过50%。因此，治理和打通“最后一公里”，成为平抑菜价的关键，同时也是政府工作的一个难点。

　　他认为，造成“最后一公里”菜价涨价的根本原因，首先是目前我国农产品流通体系仍然以各地的“农副产品批发市场”为主，农产品从生产者到消费者手中要经过四个环节，其中包括从农户到产地批发市场、从产地到销地的运输、再从销地的批发市场到零售终端共四个环节，中间会发生包装费、燃油费、市场管理费、运费、进场费、摊位费等各类费用，最终体现在终端就是菜价的大幅上扬。

　　据统计，我国水果、蔬菜的在途损耗率在25%至30%，而发达国家一般控制在5%以下，美国更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途损耗必然会提高物流成本。这种流通模式不仅中间加价环节过多，而且流通效率低下。

　　此外，祝义材表示，目前我国农产品的增值税抵扣政策并没有完全落实，各地农产品收购发票不统一，无法实现跨区抵扣，致使增值税抵扣政策执行困难，增加了销售终端特别是连锁企业的税收负担，致使超市的蔬菜价格始终比农贸市场高，这是造成城市菜价高政策层面的原因。

　　建议疏通农产品流通渠道

　　祝义材建议要从国家层面高度重视，成立专门领导小组，牵头疏通农产品流通渠道，像“关心粮食安全一样重视农产品流通”，用3至5年时间建立起高效、畅通、安全的农副产品现代流通体系。

　　他的具体建议是，在大型城市建立农产品物流交易中心，在技术、管理、供需、平台建设、交易方式等方面全面创新，推行电子商务、安全溯源，实现跨时间交易，跨地区配送，把城市农产品消费半径从百公里提高到千公里，使之不再依赖于近郊农田。各地政府应降低外地农副产品交易的门槛，实行税费减免，对大型物流企业在政策上给予倾斜。

　　记者李静