李德水：收入差距过大不利于提高抗御通胀能力

　　中新网3月8日电 全国政协十一届四次会议今日下午举行第二次全体会议。全国政协经济委员会副主任、统计局原局长李德水在谈及管理通胀预期时表示，收入差距过大的矛盾不利于提高抗御通胀能力。

　　李德水说，一是坚持把“三农”工作作为重中之重。增加农业生产，保障粮食和农副产品供给，这是防通胀的关键所在；加快农村土地制度改革，提高集约化水平，转变农业生产方式。

　　李德水建议，改革城市土地开发“招、拍、挂”的做法。具体表现为坚定不移地执行国务院关于控制房价的一系列政策；确保完成国家制定的保障性住房建设目标，可规定真正自住若干年之后允许以略高于成本价购买，使住户拥有产权，即先租后买，不想住可由政府回购，既解决了当前困难，又有盼头，全盘均活；总结重庆、上海开征房产税试点经验，逐步推广，使地方有稳定税源；深化税制改革，尽量使财权与事权相匹配；修改土地法，较大幅度提高征地补偿标准。动员更多资源进入市场是消除通胀压力和发展经济的宝贵经验。

　　二是坚持实施稳健货币政策。把握好流动性这个总闸门。但决不等于简单收紧银根，而在于调整信贷的结构和投向。当前流动性过剩主要反映在城市，农村和城市中的某些领域仍有大片资金严重短缺的“干旱”地带。要把信贷资金更多地投向实体经济，特别是“三农”、中小企业和民营经济。

　　李德水建议，考虑按照产业政策的要求，对不同行业实行多层次的差别贷款利率，对商业银行更多运用差别准备金动态调整工具。

　　此外，要坚决防止热钱的过度流入。改革外汇管理体制，对某些来源的外汇可以拒绝结汇，实行“藏汇于民”。人民币国际化是一个循序渐进的历史过程，不宜过早实行人民币资本项下的完全可自由兑换。同时，本着自主性、可控性、渐进性的原则，使人民币适当稳步升值。这有利于降低进口成本，更可以把升值的压力转为结构调整的动力。　

　　三是加快结构调整，转变发展方式。制定经济政策、实行宏观调控，不仅要看总量和平均数，更要着眼于结构优化。

　　李德水建议，“努力实现居民收入增长和经济发展同步”的重点要放在努力提高中低收入居民的收入水平上。即在调整分配结构上下功夫。由于收入基数悬殊，如果所有居民都按同一比例增长，必将使收入差距过大的矛盾更加恶化，不仅不利于提高抗御通胀能力，而且会影响社会稳定。

　　“改革科技人员评价激励制度，使宝贵的科研资源出更多有用的成果，从而不断提高全要素劳动生产率，并实现劳动报酬与之同步提高。而只要劳动报酬的提高幅度能大于通胀率的上升幅度，也就没什么可忧虑的了。只要我们认真落实中央的各项政策，今年CPI上涨控制在4%左右或5%以内是完全可能的。”李德水说。