时评：让民生支出持续增长成为财政目标

　　2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下，保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。根据2011年财政预算报告，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。(3月7日《经济参考报》)

　　一直以来，我国经济增长之所以呈现出过度依赖投资和出口的特征，最主要的原因就是长期以来我国内需明显不足。而作为一个日渐成熟起来的经济体，内需不足不光表明我国贫富差距过大的现实，而且还为我国经济的长期稳定发展埋下了不小的隐患。在这种背景下，扩内需自然成为当前我国经济工作的主要目标之一。

　　民生支出占中央财政支出2/3的积极意义正在于，民生支出的增长已经上升为保民生的注脚。由于我国现阶段民生领域的问题仍然十分艰巨，如买不起房、看不起病等，这些民生问题的产生固然与社会分配不公平有关，但也取决于财政支出的倾斜程度。换句话说，财政支出向哪一方倾斜以及倾斜多少事实上决定着民生福祉，如果财政支出能够顾及民生更多一些，了却广大中低收入群体的看病、住房、就学之忧，使得“攒钱为防老(养病)”的社会心理得以根除，内需将会得到很大程度的释放。关于这一点，西方国家已通过完善社会保障给出了很好的证明。

　　现在的问题只是，民生问题不是一天形成的，在某种程度上可以说是“陈年积弊”，慢病还得慢药医，所以，为了实现扩内需、保民生的长远和动态目标，我们不仅需要在某一年做到民生支出占中央财政支出的2/3，而且还需要做到民生支出占财政支出比例的逐年持续增长，从2/3到3/4甚至更多。让民生支出持续增长成为财政政策的目标。

　　徐光木