刘克崮建议：梯次推进资源税整体改革

　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮3月8日对中国证券报记者表示，资源税改革后续任务很重，建议采用扩大地域范围和扩大产品覆盖范围两条线分别梯次推进的方法，加快推进资源税整体改革。

　　刘克崮表示，2010年我国资源税改革取得突破性进展，然而改革范围小，不仅地域小，产品范围也窄。此外，税费关系尚未理顺，收费项目品目繁多，定位不清晰且缺乏规范性、稳定性、统一性和公平性。

　　他提出，基于西部12省实践经验，针对现存问题按照资源改革既定目标，建议采用扩大地域范围和扩大产品覆盖范围两条线分别梯次推进的方法，加快推进资源税整体改革。首先，将石油天然气资源税改革扩大至全国，在2011年4月1日至7月1日择机推出。此项改革响应了东部地区资源税改革的诉求，阻力较小。同时对相关企业和全国物价影响也不大。理由是，近年石油行业利润丰厚，提高的税负在相关企业可承受范围之内；我国原油价格与国际接轨、成品油和天然气实行政府指导定价，税收不是影响石油天然气价格的主要因素。

　　此外，扩大纳入改革的产品范围。先在新疆将煤炭纳入资源税改革范围，实行从价计征，税率定为5%，在2011年下半年适时推出，对发电用煤暂按原税率计征资源税。同时，将发电用煤资源税纳入电力价格改革统筹考虑，与电力价格改革同步实施。此外，还应推进相关配套改革。与煤炭资源税改革同步，取消各地未经国务院或财政部批准的与煤炭相关的收费基金和行政事业费。记者 杜雅文