据中国之声《新闻纵横》报道，在不久前公布的《“十二五”规划纲要草案》中，“合理调整收入分配关系”首次独立成章。
而财政部表示，今年将在继续提高城乡最低生活保障标准的同时，进一步减轻低收入的医疗负担、教育负担、养老负担和住房负担，同时还将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，降低中低收入者税负。
“十二五”开局之年，改革的星星之火已成燎原之势，调差距，减民负，调个税，新一轮收入分配体制改革正在拉开序幕。
对于南京拿低保的市民来说，每年最期待7月份。近三年来，每年7月，低保金都会上调。南京从1996年开始实行低保政策，到目前已经15年，15年间低保做了11次调整，到去年7月1号，城市低保金已经达到每月400元。家住秦淮区的刘奶奶今年82岁，15年前老伴去世后，从没工作过的刘奶奶开始享受低保金。刘奶奶的子女收入都不高，但儿子说，一个老人开销不大，低保金够母亲生活了。
刘奶奶儿子：这个低保每年都涨，涨几十块钱，对我妈来说感觉是找到一种希望的寄托了。过年一家人坐一起吃饭，这个说年底老板奖励了几百块钱，那个说工资加了多少钱，我妈也会讲，我今年低保一个月也涨了40块钱。
南京并不是特例，从去年7月起，北京、河南、深圳、陕西、安徽、海南等20多个省市同时提高最低工资标准，平均增幅大多在20%以上。中国低收入者已经成为密集加薪期的最大受益者。
与此同时，企业退休人员养老金正常调整机制逐步建立。2008-2010年，国家连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平。家住浙江绍兴的居民邵顺娟就是受益者之一，她的丈夫车祸死亡，又有一个九岁女儿，退休前是每月四百多元的低保金，直到去年1月按年龄退休。
邵顺娟：2010年初我退休了，退休金有1560元，我做梦也想不到退休金有这么高。今年又提高到1928元，我真得想都想不到。我退休后，党和政府关心我们退休工人，经常给我们加工资。
同时，2009年推行的惠及数亿农民的新农保制度，覆盖面已经到达24%，而城乡医保的财政补助标准更是大幅提高。浙江省绍兴市居民唐小妹又要抚养二个儿子，丈夫又瘫痪在床。当地对城镇居民的医疗补贴让她省去了后顾之忧。
唐小妹：方便门诊配药给我报百分之六十，住院除了正常的报销，就是贫困家庭可以到门诊部门去大病报销，我们自己负担的比较少。
数据显示，过去五年，国家财政支出的一个突出特点就是用于民生方面的投入大幅增加。“十一五”期间，全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业方面的支出比“十五”时期分别增长了2-3倍。另一方面，随着居民收入大幅增长，分配失衡的问题也日益凸显。收入分配领域仍然存在的问题，亟须理清头绪、妥善应对。对外经贸大学公共管理学教授李长安表示，收入分配体制改革要打破原有利益格局。
李长安：收入分配体制改革涉及到方方面面的问题，既有政府的，也有企业和个人的。在这里面你要进行改革，要缩小收入差距，就必须触动这些利益集团的利益，比如像垄断企业的，像社会保障制度改革中涉及到公务员和事业单位的，都是一个利益的调整。如果这个利益格局不能打破来重新建立一个新的利益格局的话，那么收入分配体制改革本身也是比较困难的。
十一五期间，我国提出收入分配体制改革的方向要着眼于“提低、扩中、调高”，即提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，通过强化税管等举措，对高收入群体进行二次调节。整个十一五期间，“提低”是重中之重，也是国民收入分配改革的突破之处。
在通货膨胀的背景下，提高低收入者的收入水平，增强他们抵御通胀的能力显得尤为重要。提高低收入者的收入水平，我们目前也采取了很多做法，能够使得低收入阶层的整体收入有一个稳步提高，从而使得整个国民收入当中的收入差距朝着缩小的方向发展，我们对现在提出的以人为本、增强人民的幸福感有积极的意义。
(记者梁盛）
