海南离岛免税倒计时 24日将宣布具体细则

　　备受关注的海南“离岛旅客免税购物”政策试点新闻发布会将于明日，也就是3月24日在海口举行。届时“离岛免税”政策的各项具体内容和监管保障措施等都会正式公布。有专家分析，对境内游客的“离岛免税”政策将是最大关注点。

　　在3月6日，海南省委书记卫留成对媒体表示，海南“离岛免税”政策已初步确定，大陆居民赴海南旅游时购物限制为：一年两次，一次5000元的免税商品。而就在不久前的全国两会期间，海南省省长罗保铭曾表示，“离岛免税”政策有望于5月1日执行。

　　其实早在今年元旦，海南先期实行“境外旅客购物离境退税”政策，对以外国人为主的境外游客实行购物退税，退税率为11%。由于海南的外国游客还不到总量的3%，退税政策并未形成明显效应。据悉，1月份海口海关办理的退税货物总值为46万元人民币，退税金额约5万元；2月份，共办理离境退税业务12票，其中三亚口岸7票，退税额不到1万元。

　　统计显示，2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游仅66万人次，占市场份额的2.56%。有业内人士表示，在未来的5至10年中，境内游客仍是海南国际旅游岛的主要客源，以境内游客为主的消费结构很难发生改变。“离岛免税”一旦对境内居民放开，受众将大大增加，并且释放境内免税行业快速增长的消费需求，是拉动境内居民消费的一次有益尝试。有测算称，只要海南的购物免税额度超过5000元，免税市场增量规模就有望超过45亿元。

　　通过“离岛免税”，不仅海南的免税收入可以大幅提高，而且当地的旅游市场及相关的航空、物流、酒店、餐饮等行业也将获得强大发展动力。另外，海南省委书记卫留成也表示“离岛退税政策还不‘解渴’，希望步子再迈大一些”，未来，对境内游客的购物次数与免税额度还可以继续扩大，而本岛居民如何从购物免税政策中获益也将是政府将进一步考虑的问题。

　　目前全世界只有韩国济州岛、日本冲绳岛和中国台湾澎湖岛实施“离岛免税”政策。该政策对境内游客的消费带动效果明显。

　　据悉，中国大陆实施的是免税专营政策，中免集团是惟一经国务院授权、能够在大陆范围内经营免税业务的专营公司。24日公布的海南“离岛免税”方案将有望率先打破免税专营。（《国际金融时报》记者陈净 陆小芳）