欧盟敲定“根治”债务危机之策(3)

　　高福利政策是债务危机的推手在欧洲具有普遍性，但很难一蹴而就解决问题，目前首先需要做的是，能让爱尔兰尽快走出困境，振兴生产力，让实体产业真正创造财富，让国家财政有钱。在爱尔兰债务问题上，欧盟需要重新思考与爱新政府就一揽子救助问题的磋商，一味考虑惩罚性政策或严苛条款，不仅无助解决问题，而且可能使问题更加恶化;对未来危机的防控，应建立在成功解决当前危机的基础上。

　　西葡两国——

　　平衡艺术受考验

　　本报驻西班牙记者　丁大伟

　　欧债危机爆发以来，随着希腊和爱尔兰先后“落马”，市场担忧很大一部分转移到了欧洲大陆最西端的伊比利亚半岛。葡萄牙和西班牙国债在次级市场的预期收益率屡屡攀高，两国的主权信用评级也由于经济增长疲软等问题而被接连调低。

　　面对市场压力，西葡政府采取了一系列措施应对，这些措施基本可分为两大类：一类是为降低债务和控制赤字而实施的财政紧缩政策。两国在这方面采取的政策大体相似，主要包括削减公务员工资、冻结养老金增长、减少政府公共投资、提高税收等;另一类是为解决行业痼疾、增强经济活力而进行的相关改革，包括社保体制改革、劳动力市场改革等。目前来看，葡萄牙政府的危机应对措施更加偏重减赤，而西班牙政府在改革方面的内容则更为丰富一些。无论是紧缩还是改革，其目的都是着眼于恢复市场对两国国债和两国经济实现可持续增长前景的信心，两国也都用实际行动显示了战胜危机的决心和信心。通过努力，去年葡萄牙财政赤字率从2009年的9.4%降为7.3%，今年葡萄牙政府预计其赤字率将降至4.6%以内。西班牙2010年的财政赤字率也从前一年的11.2%降为5.07%，好于预期的5.9%。

　　西葡两国政府在国内也承受了巨大压力。随着一系列涉及民众切身利益的紧缩政策和改革的实施，两国工会和民众纷纷举行罢工、游行、示威等抗议活动。目前葡萄牙执政党社会党在议会中处于少数派地位，而西班牙的地方选举则已经迫在眉睫，今年5月就将举行，两国的国内政治局势也在客观上给两国政府带来了压力。

　　但与此同时，也有很多民众和专家对政府表示理解。马德里市民皮拉尔说，现在生活难免会受到危机和政府紧缩政策的影响，但只要政府的措施得当和有效，她就支持，危机之时更需要政府和民众上下齐心才能共渡难关。西班牙商学院教授、西方社会福利制度专家盖尔·阿拉德女士向本报记者表示，西班牙政府在经过长时间的辩论之后，最终决定对养老体制开刀，这是一个艰难的选择，同时也是不可回避的选择，虽然会遭遇社会压力，但有助于维护西班牙养老体制的可持续性。记者注意到，近日有西班牙媒体发表文章，呼吁给予政府更多耐心。马德里自治大学经济学家埃斯特万在接受本报记者采访时表示，西葡两国政府现在采取的紧缩政策虽然严厉，但这是国家必须经历的阵痛，相关改革从长远角度来看是有助于两国经济发展的。

　　在遭遇民意考验的同时，紧缩政策可能给经济增长带来消极影响也是西葡两国政府需要应对的挑战，这也是穆迪等国际信用评级机构调低两国主权信用评级的原因之一。国内民意与国际信心的平衡、削减赤字和经济增长的平衡、眼前利益和未来利益的平衡，如何把握和取舍，考验着两国政府的执政艺术。