“菜园子”“菜篮子”“菜摊子”,这头连着农村,那头连着城市。菜价过高,加重了城市消费者生活压力,尤其对城市低收入群体影响深远；菜价过低,又制约了农民增收,进而无形中拉大了城乡居民收入差距。在此背景下,“农超对接”被各方寄予厚望。然而记者在调查中发现,尽管这种新型的物流方式优势明显,但诸多因素交织影响,制约了其进一步发展的空间。
专业合作社如何稳量提质
推广“农超对接”的一个基本前提是提高农民的组织化程度,提升农民在市场中的“话语权”。其中,建立农民专业合作社曾被视为“破题之举”。
然而一个不得不承认的事实是,尽管各种专业合作社和产业化组织数量众多,但大多数合作社的规模目前都偏小,多数仅限于一个村或者几个村,范围小、社员数量少、合作水平低、带动能力弱,在和超市价格谈判上并不占优势。专业合作社如何稳量提质以提升“议价能力”,成为破解“农超对接”难推广的首要任务。
“我们不仅有自己的生产基地,目前还联合了七家农业合作社。所生产的产品都经过了区农业局的专门认证,保证了农产品的质量。”济南市长清区伟农农业科技开发有限公司董事长董伟告诉记者,“货源、质量上的保证使我们和超市议价时有了更多的砝码。我们下一步不仅要扩大自己的生产基地,还准备联合更多通过产品认证的专业合作社,以提高整体‘议价能力’。”
与伟农科技公司走“规模化”道路不同,同在长清区的八宝峪养鸡专业合作社则重在相关产品的“品牌建设”。“作为上海世博会国际信息发展网馆唯一的家禽产品指定供应商,我们公司生产的‘乒乓Q’木鱼石有机鸡蛋现在不仅进入了济南各大超市,还顺利进入了上海、杭州、江浙等地的大超市。”合作社负责人任春庆自豪地说,“关键是我们自己掌握了核心技术,同时后世博的品牌效应逐渐显现,很多超市都是奔着我们世博指定供应商的牌子来的。”
政策扶持是关键
除了专业合作社自身稳量提质之外,政府在政策上的扶持力度也是“农超对接”能否持续深入的关键所在。
“希望能够在农产品认证费用、税收以及交通费用等方面给我们一定的扶持政策。”在被问及希望得到何种帮助以进一步扩大“农超对接”规模时,伟农科技董事长董伟表示,“目前也有相关农产品的退税政策,但手续太繁琐。”
据了解,当前“农超对接”的税收政策主要体现在两个方面,一是地方政府对成立农民专业合作社和协会有一定的配套资金扶持；二是国家对合作组织自产自销农产品免税,并对直接采购农产品的企业按照13%抵扣进项税。但在实际执行中操作难度大,影响了对接的顺畅。
此外,大型超市企业的采购量大,往往需要几十个农户才能满足一次采购量,而合作社不具备开发票功能。“出台政策,对与超市企业对接的基地和合作组织,在保证真实产销信息的基础上,可以在指定区域的指定合作社开具指定商品的免税发票。”
同时,直接的资金支持也必不可少。比如,出台专门的“农超对接”财政支持政策,充分调动超市企业参与的积极性；加大对超市企业兴建配送中心、冷链物流的力度；在资金上加大补贴、在项目用地上给予政策扶持等。 记者 李洪川 田可新
