专家称，市场或超200亿，政策效应真正显现还需二至三年
期盼已久的“离岛免税”政策终于尘埃落定。2011年4月20日起，“离岛免税”政策将在海南正式实施，18个商品品种被纳入免税范围。
业内人士表示，离岛免税政策的意图在于把海南打造成一个类似香港的“购物优惠”的免税天堂。不过，政策效应的显现可能还需要2至3年的时间，而海南要真正建成国际旅游岛，还需要改善当地的“软”环境。
市场
预计每年高达200亿元左右
24日，中国财政部发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》(以下简称《公告》)。根据《公告》，海口、三亚两地将各开设一家离岛免税店进行试点，18个品种纳入了免税商品品种。
中国社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇接受《经济参考报》采访时认为，该政策的出台有利于扩大内需，部分解决同种商品国内外不同价的问题。
根据政策，非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)。
海南省财政厅副厅长吕勇表示，考虑到单个物品价格高的情况，政策规定旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。进境物品进口税的税收负担比进口环节三个税即关税、进口环节增值税和消费税的税收负担要低，大致低15%至30%，意味着进货成本较低，价格也会有一定优惠，肯定比国内同类商品的价格低。
对于潜在的市场规模，中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋表示，未来的五年，海南岛以国人作为游客主体的趋势不会变化，会稳定在95%左右，国人离岛免税购物的潜在市场预计每年高达200亿元左右。
另有市场人士按照游客的15%进免税店消费，人均消费1500元的保守估算，海南的免税市场即可达45亿元人民币，若以海外经验乐观估算，则其潜在市场有望突破200亿，达到香港的1/2。
售价
与香港同类商品持平或略低
“我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。”财政部关税司副司长申书海表示。
申书海介绍说，日本冲绳和韩国济州，这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。
以免税购物限额5000元为例，从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)，日本冲绳免税购物限额虽然较高、为20万日元(约合人民币16000元)，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。综合考虑国内外情况，政策规定离岛免税购物限额暂定为每人每次人民币5000元这一适中水平。
“5000元的额度，偏低了”，记者采访了一些国内游客，他们普遍这样反应。吕勇表示，5000元是国家根据国际经验、结合海南的实际情况反复研究决定的，是一个比较适当的额度。目前海南开展的是离岛免税试点工作，等实施一段时间后，通过实践验证后再去判断这个额度的高低。
中国免税品集团有限责任公司副总经理、三亚免税店董事长王轩表示，国际品牌商品尤其是奢侈品在亚太地区均是实行统一销售价格战略，并且中免公司对海南政府承诺，三亚免税店的进口商品零售价与香港同类商品持平或略低，同样商品的免税零售价格低于国内有税价格约15%至35%。
