据中国之声《新闻纵横》报道，如果有人向您描绘海南之旅，您的脑海里会浮现出怎样的画面？灿烂的阳光、银色的沙滩、湛蓝的海水还有美味的海鲜大餐。不过，从下月20号起，海南旅行的人们还能走进免税商店，购买到心仪又便宜进口商品。随着海南离岛旅客免税购物政策落地实施，海南国际旅游岛的梦想渐行渐近了。
中国免税品(集团)有限责任公司在三亚的免税商店，两年来一直惨淡经营，然而两会结束以后，公司副总裁王轩的心情便由阴转晴，他知道海南岛“离岛免税”即将变为现实，免税商店的尴尬困局可能马上就要终结。
王轩：在没有实行离岛免税政策之前，三亚店建设规模比较大，运营成本较高，因此是亏损状况。预计实行新政策之后，客流会有所增加，赢收也会有大的飞跃，能够实现扭亏。
在中免集团三亚免税店里，7000多平米的店面汇聚了全球几十个一线奢侈品牌。但是，与琳琅满目的商品形成鲜明对比，偌大的店里只有稀稀拉拉几位顾客，数量甚至不及销售人员。海南财政厅副厅长吕勇告诉记者，在“离岛免税”政策实施前，只有到海南旅游的境外游客能享受免税政策，被称为“离境退税”。
吕勇：离境退税的适用对象主要是境外人员，从海南的游客分布情况来看，境外人员占的比重比较少，一般是在3%，有的时候还达不到3%，相对来说，购买物品人数就比较少。
这次颁布的“离岛免税”政策适用于年满18周岁的国内外游客，甚至包括海南省居民，只要在海南岛两个机场离岛，都可以享受免税政策，而且优惠力度比“离境退税”更大。
吕勇：离境政策主要体现在退付增值税，购买商品以后退付11%的增值税，相当于打九折购物。离岛免税是免进口环节的关税、增值税和消费税，免的这三个税，国家饶让的幅度在30%到50%。
去年中国人在境外购物花费了2000个亿，其中1880个亿是旅客直接出境购买的，另外120个亿则是通过邮购。中国高档消费品正在以每年30%的速度增长，而出境人口的购买力也在以同样的速度递增。有一组如此乐观的数据做基础，中免集团副总裁王轩相信，海南岛变购物岛近在眼前。他掷地有声地承诺，在海南免税店，顾客能够享受到与香港一样的价廉物美。
王轩：首先我们保证同种商品的免税价格，要比国内市场有税商品的价格要低15%-35%。对于商品定价来说，尤其是奢侈品，在亚太地区是统一定价，不会出现一个店高一个店低。其次我们已经向政府承诺，我们的商品零售价格要与香港持平或略低于香港。
在“离岛免税”政策的刺激下，中免集团跃跃欲试，除了三亚免税店外，还正在筹办海口离岛免税店。而中免集团的上级公司中国国旅集团胃口则更大，计划在三亚海棠湾建设一个国际免税城。现在，有政策“撑腰”的王轩已经在盘算三亚机场的提货口是否够用了？
王轩：现在国内有40个提货窗口，在客流多的情况下，每个提货窗口有2个提货员，这就意味着是80个提货口。在这之前我们进行了测算，包括全年三亚机场航班的起降量、高峰值，从我们的测算来看，40个提货窗口足够保证，极端情况下60个也足能应付。
不过，离岛免税并非没有任何限制。购买的必须是进口商品，必须是限定的18种商品，有首饰、手表、香水、 化妆品、眼镜、服装服饰、鞋帽、糖果等等，但是没有高档烟酒和电子产品，比如IPAD和IPHONE。岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税，非岛内居民旅客每人每年也最多只能2次。每人每次免税购物的金额上限是人民币5000元，财政部关税司副司长申书海解释了这个标准由何而来。
申书海：从国外离岛免税政策实施经验看，主要是日本和韩国。日本冲绳免税购物限额约合人民币16000元，但只免除税率较低的关税，没有免其它税；韩国济州每人每次免税购物限额为约合人民币2400元，但他免得比较多。所以综合考虑我们认为5000元比较适中的水平。
离岛旅客还能在5000元外再购买一件单价在5000元以上的商品，虽然这件商品需要全额缴纳进境物品进口税，但是由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，所以还是比普通零售商店价格便宜。申书海表示，这项政策是建设海南国际旅游岛的一部分，暂时不在全国其它地区推开。
申书海：对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。
国家给海南吃小灶，用免税招揽游客，用心可谓良苦，信心可谓坚定。但是打造国际旅游岛，光靠免税并不够。长期以来，海南一些硬件设施相对落后，出租车宰客频发，旅游商品质次价高，如何避免这些顽症给“离岛免税”蒙上一层阴影，将是海南必须要认真面对的。海南省商务厅副厅长王克强认为，离岛免税给了海南一个完善的机遇。
王克强：不管这四个限制怎么限，总有一部分购买力会回流，会到海南岛来消费，那么就会形成一种倒逼的机制，逼着海南岛原来不完善的旅游环境、购物环境、商场的管理水平等购物的整个环境会有大的提升。
(记者朱永 许云 季苏平）
