内陆开放加快方式转变 重庆求解“共同富裕”

　　民生导向引领科学发展　内陆开放加快方式转变

　　——重庆求解“共同富裕”

　　 “十一五”末跨入我国最具幸福感城市行列的重庆市，“十二五”时期将坚持“主题”“主线”不动摇，积极探索以民生为导向的科学发展路径，致力于求解“共同富裕”、打造内陆开放高地、城市“低碳转型”，在西部地区率先实现全面小康。

　　提速“共同富裕”：民生导向引领科学发展

　　经济发达、金融活跃的重庆“首善之区”渝中区，在预期财政收入增速略有下降的情况下，依然提出“十二五”期间确保财政对民生的支出高于同期ＧＤＰ增速。“‘十二五’末，渝中区人均ＧＤＰ可达到２．８万美元，民生支出占区级财政一般预算支出的比重达到６０％。”渝中区委书记刘强说，渝中区将深化实施惠及全区２０万居民的“人生关怀”计划，即对户籍在渝中区和居住在渝中区居民的出生关怀、入学关怀、婚育关怀、重病关怀、生活困难关怀、节日慰问、养老关怀、离世关怀八个方面，涵盖了一个人从出生到离世整个过程。

　　有着解放碑、重庆谈判“特园”等一系列重庆城市“符号”的渝中区加快保障型民生向发展型民生转变的“十二五”发展蓝图，正是重庆民生导向引领科学发展的一个缩影。重庆市长黄奇帆说，国家“十二五”规划首次以专栏形式提出了“改善民生行动计划”，重庆将探索以民生为导向的科学发展之路，财政一般预算支出５０％以上用于改善民生，在全国率先将基尼系数调控写入“十二五”规划，提出将基尼系数由０．４２降到０．３５，瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”，在西部地区率先实现全面小康。

　　重庆推出的“民生十条”直接受益群众达２０００万人，主要包括建成４０００万平方米公租房，为３００万中低收入群众提供住房保障；今年在全国率先实现城乡养老全覆盖；使有１１３万贫困人口的渝东南、渝东北地区９５％的农户增收万元以上……１０大类事关百姓吃、穿、住、行和生活环境改善的实事。此外，作为全国规模最大的“户改样本”，重庆市“十二五”期间将消除农民向城镇转移的体制性障碍，让农民带着尊严和财富进城，使非农户籍人口比重达到５０％。

　　“改善民生、扩大内需不仅仅是应对国际金融海啸的一时之举，更是实现科学发展的路径选择。改善民生不仅仅是善举，也是发展经济的动力。”重庆市发改委主任杨庆育说，重庆投入３４００多亿元落实“民生十条”，把困难群众的消费能力提起来，预计可以带动以内需为主的消费４０００亿元，拉动ＧＤＰ增长４至６个百分点。增加社会和谐的同时，也减缓社会管理成本。