非洲联盟(非盟)委员会农村经济与农业部和非盟成员国常驻代表委员会将于4月11日至13日在莫桑比克首都马普托举行联席会议。会议的主要目标是讨论非洲各国农业发展面临的挑战，加强机构间在农村经济与农业领域的合作，制定共同的农业发展战略规划。在农业生产成本攀升使非洲农村经济遭受严峻挑战的情况下，非盟等组织正在积极寻找对策，努力实现本地区粮食安全。
非洲之角粮食告急
严重的干旱、持续的冲突和高企的粮油价格，让非洲之角地区超过500万人正在忍受饥饿的折磨。联合国世界粮食计划署执行主任乔塞特·希兰4月初在肯尼亚首都内罗毕表示，始于去年的干旱席卷了肯尼亚北部和东部、索马里中南部以及埃塞俄比亚东部。当前，这些地区的农作物收成难保，粮食供应处于高度危险状况，需要粮食援助的人口已经增加了140万。
面临粮食危机的还有乌干达。由于耕地面积的增长不能满足人口增长的需要，沉重的负担将使其农村小型农业单位无法自给自足。
联合国粮农组织近日指出，全球粮食价格3月份已经达到20年来的最高值，而且还将进一步升高。据世界粮食计划署统计，在非洲之角的一些地区，一袋50千克的玉米价格已经上涨25%—120%，谷类的价格在未来6个月预计将上涨40%—60%。
研发投入明显不足
国际食品政策研究所4月7日发布的最新研究报告显示，撒哈拉以南非洲农业研发投资的增长率在2001年至2008年间超过20%，从14亿美元增加到17亿美元，但增幅主要集中在少数几个国家，而且大部分用于研发人员工资待遇的提高和设备的更新上，实实在在的研究成果屈指可数。
该报告的联合执笔人斯塔德斯表示，尼日利亚已经超过南非成为非洲农业技术研究领域最重要的国家。此外，埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、苏丹、坦桑尼亚等国在农业研发方面的投资也比较大。但他同时指出，除上述国家外，地区内大多数国家的农业研发投资比例陷于停滞，另有13个国家的农业研发投资比重呈下降趋势。
为应对非洲农业研发领域面临的挑战，报告建议，撒哈拉以南非洲各国政府以及援助机构应持续增加对农业研发领域的投资，招收并培训相关专业技术人员，增加对农业高等教育的投资，加强地区间及次区域合作，迅速将研究成果转化为生产力，帮助农户提高产量，应对高农业成本和人口增加带来的压力。
在3月底召开的第七届泛非农业发展计划伙伴会议上，加入该计划的非洲国家农业部门负责人再次承诺每年从国家预算中再拿出10%用于扩大农业投入。与会的专家警告说，如果不能保持农业投入的增长，农村经济将拖住整个非洲经济发展的后腿。
积极寻找新的思路
除了努力加大农业投入外，一些有关非洲农村和农业经济发展的新尝试也在进行之中。
3月16日，东非生物资源发展创新网络中心在内罗毕正式成立。这个网络中心将投资1650万美元，用于帮助东非农业研究人员和私营部门进行生态农业创新。该中心推广的生态农业一定程度上将取代外部的资源投入，通过自然状态下的农作物、树木和动物之间相互影响来提高粮食产量。分析人士指出，撒哈拉以南非洲地区长期受到饥饿和贫穷的困扰，全球贫困人口大部分集中于此，生态农业创新技术或许能为该地区带来希望。
联合国粮食特派调查员奥利沃表示，过去3年间，在撒哈拉以南地区的20个国家中，已有44个使用生态农业技术的项目，粮食产量提高了214%。他解释说，生态农业使用生态科学来设计农业系统，提高土壤的生产率，保护庄稼少受虫害。生态农业不会增加杀虫剂、肥料等成本支出，非常适合穷困的小型农户。
到目前为止，东非生物资源发展创新网络中心已经从44个申请项目中选择了5个项目进行第一轮资助，以提高农作物产量和适应气候变化。该中心今年中期还将进行第二轮项目资助，重点构建东非地区农业商品价值链，从政策上支持可持续生态农业创新。中心项目负责人哈格马克称，在非洲尝试生态农业 “非常及时”，能够提高非洲农村应对粮食安全、气候变化等各种挑战的能力。
本报驻南非记者 苑基荣 裴广江 韦冬泽
