个税起征点与房价挂钩？专家称操作难属情绪宣泄(2)

　　焦点二：个税起征点能否按照地区经济差异调整？

　　戴鹏观点：依据地区差异征税是一个发展方向

　　戴鹏：这是有可能的，在西方国家无论是在美国还是在英国等这些国家，它的个人所得税当中有一个部分是由地方进行征收的，地方按照它相应的立法会去制定相应的规程，那么通过这个规程各地的起征点是有千差万别的，事实上在美国50个州，50个州的最低生活标准是不一样的，它根据各地的生活水平和整个的物价指数来确定的，但是美国整体上来说，因为它的税收体制发展的相当的健全，而且它的税收主要是以直接税也就是所得税为主，和我们这样主要是通过流转税为主的税收体系存在着一定的转换困难，我们不能排除未来按照各地的差异是一个发展的方向，但在短期之内在我们现有的税收体系，尤其是在中央和地方的权利体系没有一个很好的划分之前我们先来执行这样的一个政策显然条件是不成熟的。

　　这种差异可以从另外一个类似例子来比较，就是行业收入的差异。美国在80年代的时候，由于NBA，它快速的商业化，它的球星的转会费都非常高，所以当时很多人就提出了对于这些动辄收入上千万美元的球星要不要征收更高的所得税，或者按照90%甚至更高来征收税率，实际上在中国目前也存在这样的问题，不光是地区差异，实际上真正导致收入差异的最主要的因素并不是地区，而是你所从事的工作，比如说在一个落后的地区，如果在金融等相关的部门工作，你的收入也可能是非常高的，而如果你在像上海这样的地区，如果你从事的是简单的体力劳动的话，你的收入同样有可能是很低的，所以地区和具体你个人的情况往往并不能决定你收入的高低，如果按照地区进行完全的划分的话，那么我们未来纯粹按负担能力来划分，那么我们是不是对公务员要实行一种税率，我们对教师要实行一种税率，我们对巨星们要实行一种税率，我们对国家公职人员和私营企业主们要执行不同的税率，所以说公平在目前的情况之下它只是一个相对的公平，任何社会可能都做不到一个绝对的公平。而美国的情况和我们一个重大的区别是什么？它大量的收入都是通过银行，通过电子化的核算来完成的，所以对于美国来说它实行差别化的收入来说可能有一定的合理性，而作为中国，作为整体性的一个国家发展水平较低，个别地方发达水平较高的国家，在目前来说实行这样的调整可能在技术上来说存在着可能性，但在操作上来说存在着很多困难，而这些困难往往是决定了这些制度能不能有效实施的一个重要的标志。

　　王少国观点：个税征收必须针对中高收入者

　　王少国：我是赞成朝这个方向发展的，因为作为各地区，虽然行业的工资都有差异，即使落后的地区有的也存在高收入行业，所以说作为个税征收起到一个削峰添补的作用，必须对中高收入者征收，对于像北京这样的发达地区，还有像贵州这样的落后地区要适用同样起征点的话，那么显然是对发达地区的中低收入阶层是不公平的。

　　张志永观点：个税法立法宗旨强调差异性

　　张志永：我认为应该是合理办法，我反对个税起征一刀切，道理很简单，现在整个的全国各省市的经济发展因为不平衡，收入也不一样，而且我们可以回到个税法立法的宗旨，立法宗旨说的很明确，就是要用税收的杠杆来调节个人的收入分配，缩小整个社会的贫富差距，如果我们从立法的宗旨来看你必须要有差异性，如果没有差异性，都搞一刀切，那很显然上海、北京跟欠发达地区差距太大了，你这个怎么来弥补？我感觉国家应税收的办法，通过税收的杠杆来弥补。

　　戴鹏观点：差异性靠极差、边际税率调解

　　戴鹏：实际上来说，我们的差异性不是靠一刀切解决的，我们的差异性主要是靠设置极差调节，设置边际税率来解决的。从第二个角度来看，实际上整个国家在进行调节的时候恰恰是从收入较高的地区收到较多的税，然后用它来支撑中西部地区的发展，如果我们来执行一个非常明确的一个差异化的调节的话，比如说在像贵州这样的地方，我们设置1500，而在上海这个地方设置两万、三万，那么这种情况下我们可以很简单的看出来到底是贵州这个地方的人交的税多了，还是上海这个地方交的税的人多了，或者交的税的总量多了。那么从另外一个角度来说，我们现在有很多人交了不应该交的税，那么我们首先明确一个问题，到底什么税是不应该交的？实际上我们在整个的经济当中我们个人所得税所占的比重在税收的体系当中是非常的有效的，我们经济当中更主要的比重来源于什么呢？来源于流转税，这也就是我们未来要进行改革的一个方向。

　　老百姓之所以对税收存在这样那样的想法，无非是两个方面的原因，第一个方面的原因是由于我们的社会保障体制相对于我们的收入来说还不够健全，但是感觉交了税之后并没有从这里面得到直接的好处，毕竟来说无论是建造高楼大厦或者建造水库这对我们具体生活来说都离的很远，但这却是我们生活当中所不能够缺少的，从另外一个方面来说大家往往看到了自己的交税的数量，他对其他人的横向比较缺乏一个比较，现在我们来收入都是背靠背的，这种情况下，你怎么对其他人交的税收的高低做出一个有益的判断呢？所以这种情况下人们往往从自己交税的历史来横向判断，比如说我在80年代可能一毛钱的所得税都不用交，而在今天我可能要交几千块钱的所得税，很多人看到了这样的变化，但他却忽略了在这个过程当中你收入本身的变化、社会环境经济本身发生的变化。就如同80年代一个万元户在整个经济当中是稀有动物，而在今天我想即使是收入最低的人，他的收入不花的话要不了半年的时间他也会成为一个万元户，当然我们更主要考虑的是如何对物价进行控制同时提高大家收入的问题。