据中国之声《新闻纵横》报道，做“桃花岛主黄老邪”这一只能出现在小说里的桥段，现如今似乎已经变成现实。昨天(12日)，国家海洋局公布了中国第一批开发利用无居民海岛名录，这也就意味着人人都可以通过行政审批或招标、拍卖等方式申请无居民海岛使用权，拥有真正的世外桃源生活，悠然做岛主。
普通人怎样才能实现“黄药师”逍遥的隐居生活？需要花多少钱才能拥有一座无居民海岛？此次公布的无居民海岛，可以进行那些开发使用？
此次国家海洋局集中公布的“第一批开发利用无居民海岛名录”涉及辽宁、山东、江苏、浙江等8个省区，共计176个无居民海岛。海岛开发涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示单位和个人包括(外资企业、外籍人士)都可以通过有偿申请做“岛主”， 海岛最高使用年限为50年。海岛使用金的多少，将取决于用岛面积大小、用岛方式以及对岛屿破坏程度的大小这三个方面。
吕彩霞：除了法律规定可以减免的，主要是指公益事业用岛，任何使用都要缴纳无居民海岛使用金。对沿海海岛分了6类，15种用岛，可以对照表查出用岛的最低使用金，再进行生态评估。在开发海岛的时候，如果没有对生态破坏，可能就按照最低标准来征收。一旦破坏岛上生态或植被，就得根据专家对生态破坏的评估，增加费用。
在房地产市场投资火热的当今，无居民海岛的开发是否也会面临房地产巨大利润的诱惑？国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞告诉记者，不提倡在无居民海岛上建房地产项目，海岛的开发权目前还不能转让，不能让海岛被炒作。
吕彩霞：90%以上的海岛都在0.1平方公里以下，不可能搞房地产，太小，估计最多的是仓储、交通、旅游要占大头。转让还没有规定，随着发展，将来可能会，目前没有这个规定，不能让“炒岛”。
在中国300万平方公里海域中，面积超过500平方米的海岛近7000个，小于500平方米的海岛有上万个。与陆地相比，海岛面积狭小，生态群落相对独立而脆弱。对无居民海岛的开发是否会影响海岛的生态环境？吕彩霞表示，目前国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，使中国无居民海岛得到科学合理地开发利用，将造成不利影响降低到最小。
吕彩霞：要求非常严格。所有海岛开发必须向海洋行政主管部门提交海岛开发具体方案，也就是在哪个地方修路，哪个地方建房，哪个地方码头都要有详细规划。规划要经过专家专门论证，包括岛上污水怎么处理，垃圾怎么处理，都要细化。方案通过后，开发商必须严格按照方案实施开发。将来中国海监上去执法时要依据方案执法。双方有共同约定，就是具体的保护方案。
早在中国之前，一些国家对于无居民海岛的开发已经非常成熟，比如，马尔代夫的经济来源主要是海岛旅游业，国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞就认为通过借鉴国外的开发理念和先进的开发经验，中国将会在未来赶超这些国家。
吕彩霞：比如日本，虽然一个岛是处理垃圾的，但可以做成旅游观光点，难道不值得学习吗？马尔代夫是全世界招标开发海岛，其实它的资源比我们的海岛并不好到哪去，全是珊瑚岛，海拔高度很低，能开发成现在这个样子，值得学习探讨。它(马尔代夫)的开发是很简约的开发，要求非常高，比如，建筑物必须离海多少米等。
(记者葛方度）
