减税负缩差距 个税改革惠民生利消费(2)

　　释疑解惑：争论热点未获调整

　　对于此前备受争论的“个税征收是否能按‘家庭’为单位征收”这一问题，白景明告诉记者：“以家庭为单位计征条件还不具备。”

　　财政部、国家税务总局有关负责人则表示，我国的个人所得税法在确定工薪所得减除费用标准时，已经考虑了纳税人家庭负担因素。比如，此次调整减除费用标准，就是按照每一就业者供养1.93人，测算就业者负担的平均费用支出水平。

　　同时，是否考虑地区差异而不实行统一标准，这一说法也缺乏可操作性。虽然各地存在差异，有些地方生活水平和消费水平或高或低，然而综合来看，白景明说：“个人所得税全国一个起征点，是适中的。”他认为，一是劳动力是流动的;二是全国实行统一的减除费用标准便于征管。

　　财政部、国家税务总局有关负责人解释称，在全国实行统一的减除费用标准，主要考虑减除费用标准是按照社会平均消费支出情况确定的，总体上反映了全国各类地区经济发展状况和居民收入水平。就部分富裕地区而言，可能物价指数较高，但居民收入水平也较高，负担能力相对较强，实行统一的减除费用标准，有利于体现税收量能负担原则。同时，中西部地区与东部地区实行统一的减除费用标准，一定程度上也有利于引导优秀人才向中西部地区流动，避免税源在地区间的非正常转移，有利于促进中西部地区经济发展。采用全国统一的减除费用标准，也是国际上的通行做法。

　　利消费：个税改革将继续推进

　　个人所得税减除费用标准上调至每月3000元，将会给我国带来何种影响呢?

　　白景明称，这一减税措施，对税收将产生一定的影响。根据谢旭人介绍，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元。调整工薪所得税率初次级距，减收约100亿元;调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。

　　个人所得税起征点的上调，这一减税政策，无疑将会增加大多数人的可支配收入，将有利于消费的增长。白景明表示，如果今年通过这一草案，对消费的刺激作用将会逐步释放，减收的部分可能会转为消费支出。

　　而这一利好因素有望长期持续下去。据财政部、国家税务总局有关负责人介绍，我国将进一步完善个人所得税税制，积极创造条件，推进综合和分类相结合的个人所得税改革。一是科学界定综合所得与分类所得;二是合理确定费用扣除;三是重新设计综合所得税率;四是构建新的征管机制。

　　庞东梅