招商银行与贝恩公司20日联合发布的中国私人财富报告显示:近60%接受调查的内地富人,都已完成投资移民或有投资移民考虑,这一行为在越富有的人群,如个人可投资资产在1亿元以上中,表现尤其明显,约27%的人已经完成了投资移民,而正在考虑投资移民的占比也高达47%。(4月21日人民网)
这份报告所揭示的富人移民现象其实一点都不“新鲜”。之前,北京因私出入境中介机构协会就披露:2009年到美国投资移民的EB-5类签证的中国申报人数相比2008年翻了一番。还有媒体认为,近两年来形成了“第三波移民潮”。总之,富人移民数字不断刷新,让不少人深深忧虑。
忧虑什么呢?总结起来有两点:一是财富流失,二是精英流失。不过,富人移民带走了多少财富,却没有相关数据;精英流失带来多大损失,也没有相关评估。在我看来,富人移民现象值得关注,但不必过于紧张,无论是技术移民还是投资移民,都是人的一种权利,只要不违法,来去自由。
在一个开放的时代,一个国家犹如一个“围城”,里面的人想出去,外面的人想进来,比较正常。不过,以“人往高处走”的思维来审视富人移民现象,我们就有必要审视富人移民热的社会生态,需要反思许多问题:富人为何要移民?移民的真实动机是什么?有没有办法把富人留在“家”里?
据调查,方便子女教育、保障财富安全、为未来养老做准备是富人投资移民的主要原因。另据其他报道还有五个原因:一是国内投资环境不好,二是各种税费太高,三是担心被追究经济“原罪”,四是担心被“均贫富”,五是想选择好的生活方式。其实,还有媒体没有提及的原因:不少国家降低门槛吸引投资移民。
我以为,就目前这轮移民热而论,恰恰处于社会转型时期。比如,完善税制加强对富人税收征管,部分富人就会认为税费太高;公众讨论社会贫富差距问题,部分富人就会认为是仇富,担心财富安全。社会转型时期的阵痛是不可避免的,但如果让这种痛持续时间过长,就有恶化的危险。
富人投资移民的原因有很多,首要原因或许还是担心个人财富安全。由于过去富人的创富过程恰恰处于制度不完善、监管不到位的灰色地带,担心有朝一日被清算。还有一部分富人个人财富中存在不少明显的违法所得,由于心虚,所以要尽快转移出去,和某些问题官员转移财富没有实质区别。
其次是担心个人财富增值的问题。由于国内存在各种垄断,投资渠道有限,监管不规范,再加上各种政策性调控,财富增值就存在不确定性。而境外则有着相对丰富的财富增长渠道,而且垄断现象少,市场监管规范。所以,部分富人想通过投资移民以实现“钱生钱”的目的。
因此,要治疗富人投资移民带给我们的痛,关键要抓住要害,即围绕富人财富问题开药方。其一,强化宪法、物权法等相关法律的落实,并完善相关法律,给保障财富安全真正装上“保险”。
其二,完善税制必须坚持公平原则,无论是调整个税,还是征收各种财产税,必须要做好公平文章,不能让一部分富人缴税,另一部分富人逃税。尤其要做好对富人的税法知识普及,让富人正确认识税制改革。同时,要清理各种不合理税费。如果我们的税制向国外看齐,富人还会想着去移民吗?
其三,修补公众与富人之间的裂痕。公众认为富人为富不仁,而富人则认为很多人仇富。要修补这种裂痕,需要通过各种激励手段让富人回馈社会。比如,让富人加入慈善行动。修补这种裂痕,关键在于完善慈善方面的相关法律法规,让中国慈善事业真正透明起来,少些“万元餐”丑闻。
最后,打破行业垄断,拓展投资渠道。
冯海宁