各国玩具安全标准密集升级 企业遇史无前例困难

　　今年7月，号称“史上最严格最苛刻玩具法规”的《欧盟玩具安全新指令》将正式实施。正在举行的广交会二期上，不少玩具参展商都被各国密集出台的安全指令“紧箍咒”搞得头痛万分。

　　安全指令密集出台

　　据广东玩具协会提供的数据，2010年全年广东玩具总销售额达到1099.91亿元，同比增长3.2%，大口径统计出口为129.28亿美元，同比上升1.37%。

　　“不过，今年玩具企业却遇到史无前例的困难。”广东省玩具协会常务副会长李卓明接受羊城晚报记者采访时表示，所谓的困难并不是因为接不到国外的订单，而是由于生产成本高、进口国技术标准高、人民币兑美元汇率逐渐走高和招工困难这“三高一难”环境所带来的巨大压力。

　　据介绍，从今年7月20日起，欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》。根据最新指令，欧盟对玩具生产材料性能提出了更加严格的要求，对特定重金属的限制从8种增加到19种，首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等。与此同时，美国玩具安全新规今年也准备实施新的铅含量标准———从目前的300PPM降低到100PPM。此外，早在今年1月1日起，阿曼商工部就宣布正式实行海湾国家(GCC)通用的玩具质量验证系统，每批进口到阿曼的玩具，都需先出具一份证书，证明其品质符合577／1995 GSO标准和安全要求，并通过验证系统的验证之后，才能入境并投放市场，任何不符合安全标准的玩具，将不能在阿曼和其他海湾国家市场销售。

　　越来越多的安全指令出台，日本、印度、巴西等国家都纷纷制定新的安全标准或对标准进行升级。李卓明表示，要达到新规标准，玩具出口企业需要在设备上投入非常大的成本。

　　玩具出口成本大增

　　对于各国的玩具安全指令，在正在举行的广交会上，不少玩具参展商表示疲于应付。不少企业反映，检测项目的多次改变，有时候意味着整条生产线的推倒重建，这对于中小型的企业来说，生存压力巨大。

　　青岛信诺工艺品公司的出口经理黄涛向羊城晚报记者表示：“《欧盟玩具安全新指令》真的可以说是最严格的玩具法规了，在新的安全标准下，首先，我们的原材料采购成本必然会大涨；其次，生产企业在玩具的安全要求、警告标识、从业人员的责任和义务、合格评定程序等诸多方面都要进行重要修改，而企业的检测能力又很难满足新的要求，检测成本也很高。”

　　“一年之前，玩具企业只需要符合欧盟EN71 Part 1+2+3就可以了，现在新的检测项目要求增加Part9+10+11三项。因为安全标准的提高而直接造成的成本增加幅度高达20%。”青岛锦绣长安文化公司的董事长安波告诉记者，“欧盟三番四次提高安全标准，但是我们产品的价格有不能说涨就涨，如果明年欧盟增加新的检测项目，再次提高安全标准的话，企业将难以承受。”

　　据悉，为了降低安全指令对企业的影响，不少企业采取检测费用采购商自付的做法。上海玩具进出口有限公司的陆经理坦言，“由此造成的成本的增加我们直接转嫁给采购商，我们企业历来不承担产品检测的成本，都是采购商自己出钱检测”。

　　陆志霖、谭超