经济衰退压制英国“绿色”雄心

　　5月7日，英国出台的一份调查报告显示，英国政府所承诺的“最绿色政府”目标已无望实现。据称，报告考察了现政府上台后推出的75项绿色环保政策，其中55项都进展甚微或根本没有进展。

　　一年前，新上任的英国联合政府首相戴维·卡梅伦在能源与气候变化部发表讲话表示，要在未来一年内把英国政府的碳排放量降低10%，打造一个迄今“最绿色政府”。为实现这一目标，英国政府还成立了以能源与气候变化大臣克里斯·休恩为首的专门小组，小组成员包括一些政府关键部门及私营领域的代表，以确保完成这项绿色任务。

　　当时，发展低碳经济的重要性得到了联合政府内保守党与自民党的一致认可，他们将绿色低碳经济定为施政优先领域，政府也期望通过鼓励投资低碳项目、发展低碳经济来创造就业机会，最终推动英国经济走出衰退，实现增长。此后在2010年年底，英国政府还通过了一项由工党提出的《减碳承诺计划》绿色法案，计划开征房屋热量散失税，筹建绿色投资银行、资助清洁能源研究等，进一步显示了当时英国政府在推进环保、节能减排领域的决心。

　　然而，政府意识到了绿色环保政策的重要性，并不等于就有了实施的能力和财力。英国政府虽然承诺拿出30亿英镑筹建有借贷实力的绿色投资银行，但该银行最早要到2015年才有实际借贷能力。同时政府在实际运作中还是把促进经济增长放在了首位。有分析认为，这很明显是“不惜代价促增长”的游说势力占了上风，阻碍了经济可持续发展政策的优先落实。

　　英国《金融时报》的分析也认为，在政府的预算对驾车人和民航乘客实行税收减免之后，环保机构对此十分不满，这两项税收被此间研究机构认为是“现实可行的”，却没能得到落实。目前英国政府各部门一心想的全是“增长、增长、增长”，而这就是联合政府难以实现“最绿色政府”目标的症结所在。

　　虽然英国政府目前仍表示坚持先前做出的环保承诺，在某些领域也取得一些积极进展，但一年来的实践证明，政府显然力不从心。当地媒体认为，根本原因还是手中“差钱”，经济衰退背景下的预算紧缩，压制了卡梅伦内阁实施绿色政策的雄心。

　　本报驻英国记者 李文云