晒“三公”消费，既是一个技术活，也是良心活，更是现代政治文明的基本伦理。
晒“三公”消费没有止境，公开预算也没有终点，晒得范围越广阔越好、越详细越好、越浅显易懂越好。
地方政府要比照中央财政做法，公开“三公”经费(出国<境>费、车辆购置及运行费、公务接待费)；中央财政预算部分重点支出的公开要细化到“项”级科目……近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进财政预算公开工作，“保障公民的知情权、参与权和监督权”。会议指出，财政预算公开对于发展社会主义民主政治，具有重要意义。
多年来民众一直期待政府部门公开“三公”消费，但“三公”消费一直“待字闺中”，民众难以睹其真容，今年4月14日，科技部率先公开2011年“三公”经费预算为4018.72万元，成为第一个公布“三公”预算的中央部委。消息传来，民众失望大于欣喜，究其因，该“三公”经费稍嫌粗陋，与民众期待尚有距离。
需要一提的是，这次会议明确指出，要公开“三公”经费和行政经费支出情况，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。很显然，这是令人快慰的好消息。
笔者认为，晒“三公”费用，固然需要地方部门比照中央部门，同时也需要中央和地方互相赛跑，形成你追我赶的竞争局面。之所以要赛跑，原因很简单：
其一，中央部门晒“三公”费用，并未形成健全机制。正如全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青所称，中央部门公布的格式并不统一。以目前公布的部委为例，一些公布比较好的部门如科技部、财政部、审计署等，都公布到了类、款、项，有的甚至公布到了目。但也有比较差的，非常简单。在这种语境中，地方要比照中央部门，该如何比照？如果比照粗陋的，意义近乎为零，即便比照详细的，也未必契合民众诉求。
其二，晒“三公”消费，是自我约束、取信于民的一大途径，地方不必非要等到中央部门晒了才晒。国务院常务会议强调，财政预算公开对于发展社会主义民主政治，具有重要意义，是“保障公民的知情权、参与权和监督权”。基于此，即便中央部门没有主动晒“三公”消费，地方政府部门也有理由、有责任晒“三公”消费，如果凡事靠等，那么不仅诚意大打折扣，而民众也等不起、等得心慌意乱、啧有烦言。因此，地方政府部门不妨主动晒、晒得彻底。
其三，只有互相竞争，比拼式晒“三公”消费，才能构建制度化平台，完善机制。晒“三公”消费，既是一个技术活，也是良心活，更是现代政治文明的基本伦理。晒“三公”消费没有止境，公开预算也没有终点，晒得范围越广阔越好、越详细越好、越浅显易懂越好。如果地方政府部门有足够的诚意，以及愿意构建健全的制度设计，完全可以先行一步，这样做的好处在于，可以倒逼中央部门晒“三公”消费晒得详细。众所周知，我国一些地方已经实施了官员财产申报制度，这已经走在了中央部门前面，如果地方全面铺开，势必对中央部门形成良性的引导作用。同样的道理是，地方部门和中央部门都应该在晒“三公”消费上集中发力。
当然，仅靠自觉，无论是中央部门还是地方部门，都未必有激情、有兴趣。全国人大代表叶青建议，财政部应当公布一个统一的格式，要求具体公开的范围以及相关的文字说明。笔者认为，不仅应公布统一格式，还应该建立配套措施以及问责机制，不仅要晒“三公”消费，而且要晒全部、晒得详细、晒得通俗易懂、晒得更彻底。
温家宝总理说：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”晒预算、晒“三公”消费，同样关涉到公平正义，还关系到权利尊严，关系到公民的知情权、参与权和监督权。“三公”消费要晒得令人满意。（王石川）
