中航协不承认欧盟碳排放“过路费”

　　中国航空业与欧盟围绕国际航线ETS(碳排放交易)问题的口水战再添波澜。中航协正式声明，不承认欧盟ETS。

　　广大航空企业响应者众，但是对于抗议的效果，各方表态却显得底气不足，就连两大飞机制造巨头也已开始为自己“铺后路”，研究新型燃料动力飞机。

　　谈到这一问题带来的影响，业内人士认为欧洲航线虽然现在在中国航空企业的业务中占比并不高，但却是未来一个重要的盈利增长点，“ETS卡住的不是现在的钱袋子，而是未来的路”。

　　中航协反对减排“迂回绕圈”抛出“反制”筹码

　　在日前的又一份声明中，中航协表示不承认欧盟ETS，并声称已就该问题与欧盟会晤，并表明了立场。

　　在这份新的申明中，共列举了对欧盟政策的五点质疑。中国航协在申明中指出，中国航空企业一贯主张国际航空节能减排问题通过全球行业性协议解决“碳排放交易税”的征收，事实上，没能达到节能减排产生直接和实际的效果，而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计，将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展。

　　与此同时，该声明也指出，欧盟政策没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排，违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则。此外，还违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场。

　　中国民航管理干部学院航空法专家董念清就认为：“该公约规定，运营条件若发生改变，必须在国家之间达成协定后方可执行。此次欧盟的决议实际上是在现有的航空运营规则下额外增加了一种新的运营标准，必须进行双边或多边谈判。”

　　而最为出跳的思路，莫过于“反制思维”的进一步明确。中航协指出“如若欧盟对ETS不采取取消或调整或推迟措施，致使双方无法达成协议，中航协将建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。”所谓“反制”，很可能就要由中国政府出面对于欧盟航班采取对等性的碳税政策。

　　对此，曾在非盈利国际组织———ICTSD中研究过碳税问题的成帅华就曾认为，鉴于中国当期的碳交易市场状况，这或许仅仅是一个谈判的“筹码”：“我们可以为中国航空业争取一个未来几年合理增长的空间。其次也可以争取到一些有利的安排，比如要求给予更多的免费配额。”