但愿失真的统计数据不会误导个税决策

　　前不久，一条“我国城镇居民人均居住月支出111元”的消息引爆舆论，出自国家统计局的这个数据遭到人们的强烈质疑。5月10日，国家统计局官方网站 发表核算司郑学工 的文章称，粗略计算，2010年我国城镇居民人均用于居住的实际支出超过8162元，即每人每月居住支出在680元以上。但仅过了一天，国家统计局发言人盛来运 即表示，郑学工提供的数据有误，仅代表他个人观点，不代表国家统计局的观点。(5月12日《新京报》)

　　纷纷扰扰的数据和戏剧性的变化，让人晕头转向。我对此的认识是：其一，郑学工提供的数据更加符合人们的实际感受，即使不能肯定他的数据是真实准确的，但可以肯定的是，国家统计局“人均居住月支出111元”这个数据是不真实的；其二，是否代表国家统计局的观点与数据是否真实，这是两回事，换言之，不代表国家统计局观点的数据并不一定就是失真数据，正如代表国家统计局观点的数据不一定就是真实数据———在这方面人们早已有所见识乃至见怪不怪。

　　怪异的是，国家统计局一方面否认郑学工的数据，另一方面却无视民众对“111元”这个数据的极度不信任，并没有以令人信服的数据来替代郑学工的数据，以至于居住支出数据成了一笔糊涂账。

　　实际上，居住支出数据引起强烈争议，人们真正在意的并不是这个数据，而是另一个正处于修订中的数据———个税起征点 。这场争议的缘起，正是财政部 在解释3000元个税起征点的设定依据时，引用了国家统计局“人均居住月支出111元”、“2010年居民消费支出 每人月均1123元”等数据。按照财政部的解释，2010年居民消费支出每人月均1123元，每个就业者平均负担1.93人，两个数字相乘等于2167元/月，即为每个就业者月均负担的消费支出，低于3000元个税起征点，因此这个起征点恰当合理。

　　但问题是“111元”这个数据明显失真，进而导致“1123元”、“2167元”两个数据失真。如果按照郑学工“每人每月居住支出在680元以上”计算，则2010年居民消费支出每人月均超过1692元，每个就业者月均负担消费支出超过3456元，高于3000元个税起征点。借用财政部的逻辑，个税立法原则是“人民的基本生活费用不得征税”，那么3000元个税起征点显然低了。况且，上述消费支出数字还没有计入通胀因素，物价和人均消费支出在逐月、逐年上涨，而个税起征点却不可能逐月、逐年提高。好不容易修订个税起征点，为什么不能多预留一些空间呢？

　　争来争去，看上去争的是居住支出数据，其实争的是个税起征点。个税修订是国家大事，重要决策。作出重要决策需要相关统计数据 的支持，为国家决策提供数据支持是国家统计局的职责，但他们却提供了一个失真的数据，并且无法提供真实数据。统计数据失真将会误导决策，所以我不明白国家统计局为何还能如此淡定，完全没有意识到自身的失职。

　　好在，个税修正案草案尚在征求社会意见阶段，决策还没有作出。失真的数据已露出原形，个税起征点该怎样调整，草案半个月征求到的创纪录的20多万条意见中肯定有不少好建议。但愿个税修订能够充分尊重和吸纳民意。

　　晏扬