贾康：个税修正草案没顾及中产阶层培育(2)

　　南方日报：像房地产税这样被民众期望那么高的税种，大家都希望它的出台能给整个房地产产业降一降温，但实际上税率定得还是很低的。您怎么看这个问题?

　　贾康：现在的议论就存在着非常没有耐心又表面化的一些说法，比如说没有看到房价明显回调。但是你要看到房价原来是不是有一个往上冲的力量，现在有一个对冲。我们从一些指标上已经看到了这种对冲的作用。比如重庆，过去一季度高端房的成交同比下降了27%，会带来房价停止上冲甚至回落。

　　房产税应成为未来地方支柱税种

　　南方日报：“十二五”期间房产税会向全国推广吗?

　　贾康：从逻辑上讲，我们希望它在“十二五”期间能扩大覆盖面，但不敢说能往全国推广，应该能看到后续的动作。一般来说总得有一年以上的经验总结和观察。现在刚刚过了一个季度，推广到全国为时尚早。

　　有人说没征上多少税嘛，才征上一百多万。这个说法就有点太表面化，这个税是按年征收。你不要指望前面一季度、二季度能看到多少非常明显的税收入库，要接近年尾的时候才好估计这两个地方现在试点方案怎么样。而且这两个地方第一年绝对不是希望这个方案能征上多少钱，它是一个开始的方案，是柔性的。这个柔性是有必要的，因为有非常强的反对意见。它是通过这样一个过程建立制度框架，寻求以后的制度越来越完善。不能以它第一季度或者第一年来论功效。

　　南方日报：房地产税有可能成为地方今后的支柱税种吗?

　　贾康：对的。这应该是这个税种最主要的贡献。这个税的作用首先是解决中国地方政府行为怎样合理化的问题。大家都在批评土地财政，地方政府没有像样的地方税体系，它当然就看重土地批租了。改革开放走了三十多年了，还不抓住制度建设，光是批评地方政府职能不到位，那是没有抓住实质问题。必须有完整的地方税制度体系，地方税体系的构建必须有支柱性主体税种的培育，主体税种的培育必须考虑到使它的机制可持续，并和地方政府行为合理化形成一个内洽机制，这个机制根据国际经验和我们实际，房地产税是首选。

　　南方日报记者　黄颖川

　　实习生　范琳琳