专家激辩个税改革：额外收入、灰色收入成漏洞(2)

　　“一个拥有很大产业的富豪，他有权决定给自己开多少工资，也许每个月账面收入只有三五千块钱，这就与普通工薪阶层缴纳的个税相当。应该说，个税制度在调节工资外收入方面很不到位。”贾康说。

　　据李稻葵给出的数字，我国劳动收入占GDP的比重从1992年至2009年持续下降，到2009年已经降至40%以下，最近两年才有好转。而在成熟的市场经济国家，这一比重可以达到65%-70%。他认为，劳动收入本就是我国国民收入分配的短板，却还要面临征税，而相比之下，资本所得的税赋却很轻甚至为零，显然有失公平。

　　平税制还是超额累进税率?

　　“既然个税很难调节收入分配，而综合税收负担又很重，建议应该彻底改革现行超额累进税率，实行平税制。”李稻葵解释说，平税制是单一税制，可大幅度降低个税税率，同时降低个税累进幅度，采用比较平稳和较低的税率来征收个税。

　　李稻葵指出，个税征收应采用宽税基，只要是收入都要捆绑在一起;此外，还要采取低税率，只有这样才能鼓励大家都积极纳税，而如果税率太高，不仅降低高收入群体劳动投入和资本投入积极性，还会为偷税漏税带来隐患。他举例说，现在世界各国的税改方向都是平税制，就连一贯实行超额累进税率的美国，也有7个州开始实行平税制，而俄罗斯在推行13%单一税率的平税制后，效果非常好。

　　李稻葵认为，实行平税制后增加的部分税收，可用来为困难家庭提供补贴。他算了一笔账：全国有大约4亿个家庭，如果其中10%需要补贴，以每个家庭一年补助1万元计算，则一年需要4000亿元，仅占财政收入的5%，而这完全可以用平税制增加的收入填补。

　　对于李稻葵的想法，贾康并不认同：“我国不具备推行平税制的社会基础，不能因为平税制在俄罗斯取得成功，在中国就一定会成功。”贺铿也表示，在我国推行平税制“是一种空想”。

　　贾康认为，我国现在已经不再像俄罗斯那样，需要通过实行单一税制来提高收入，以促进本国经济运转。我们现在更迫切的是，需要发挥个税调节收入再分配的功能，来“抽肥补瘦”，这是中国明显不同于俄罗斯社会实际的一面。

　　记者 贾玥