欧盟和日本的代表5月28日在欧盟总部布鲁塞尔表示，将为启动欧盟和日本自由贸易谈判作准备，争取尽早达成双边自由贸易协定。如果欧日自贸协定得以签署，将成为世界最大的双边自贸协定。欧盟和日本都是全球大型经济体，双方能否达成自贸协定引起舆论广泛关注。
根据联合声明，欧日将尽快确定自贸协定的目标与范围，努力消除双方在非关税贸易壁垒、政府采购市场、知识产权保护等领域的分歧。日本首相菅直人表示，期待双方开展高水平的经济合作。欧盟委员会主席巴罗佐表示，签订全面协议，消除各个领域的障碍，将为双方企业提供更多的贸易和投资机会。
贸易额下滑
关税和非关税壁垒成障碍
近年来，欧盟与日本的贸易额出现下滑，双方对贸易成果都不满意。根据日本方面的统计，日本和欧盟2010年的贸易总额为13.58万亿日元，日本保持对欧贸易盈余。欧盟统计局5月26日公布的数据显示，2000年至2010年，欧盟27国从日本的进口总额下降了30%，从920亿欧元减少到650亿欧元，对日出口额则从450亿欧元小幅下降至440亿欧元。
对于双方的贸易现状，日本尤其感到不满。日本方面期待通过与欧盟签署自贸协定，能够撤销或者削减日本汽车、平板电视、液晶显示器等商品的高关税，简化进口手续，为日本扩大出口提供良机。此外，欧盟27国的国内生产总值占据全球的1/4强，自由贸易协定的签署也将大大有利于日本的震后重建。
目前在欧盟27个成员国中，德国、法国、英国和意大利是日本四大贸易伙伴。欧洲期待日本削减在汽车、医药领域等基于安全标准的非关税壁垒。英国外交大臣黑格近日表示，如果消除关税、非关税壁垒，会给欧盟创造价值400亿欧元的对日出口额，日本对欧盟出口额也会相应增加500多亿欧元。欧盟还希望日本在政府采购领域做出大幅让步。
欧盟有分歧
谈判的成败，取决于日本能让步多少
乐观的估计是，年内双方将开始正式谈判。但舆论认为，双方达成自贸协定恐非一日之功。
欧盟要求日本进一步在政府采购方面给予欧洲企业更公平待遇，并把这一点作为启动自贸谈判的条件。欧盟称，欧盟向日本企业开放的政府采购业务额占欧盟国内生产总值的2.5%，而日本向欧盟企业开放的政府采购额只占其国内生产总值的0.5%。
日本媒体援引法国官员的话称，对于日欧自贸谈判，欧盟内部的“推进派和慎重派意见不同”，所以谈判现在只能停留在准备阶段。慎重派的代表是法国和意大利。如果缔结协定，撤销10%的汽车关税，那么以生产小型车为主的欧洲汽车产业将受到日本汽车的巨大冲击，因此，包括汽车制造大国德国在内，对自贸协定均持谨慎态度。英国等国则为推进派，他们希望日本企业能够在欧洲增加投资，带动就业，并期望从日本震后重建中分一杯羹，进而将大型客机和军机等出口到日本。
此外，考虑到面临日本制造业出口的强大竞争压力，欧盟与日本的自贸协定可能引起部分欧盟工业大国的反对。有欧盟谈判官员称，自贸谈判的成败，取决于日本能让步多少。
日本更积极
无论从短期还是长期考虑，日本都需要理顺与欧盟方面的贸易关系
日本方面同样认为，欧盟对来自日本的一些货物征收10%的关税不合理，因为日本对欧盟商品实施零关税。不过，对于签署与欧盟的自贸协定，日本的积极性显然更高。
去年10月，韩国与欧盟签署了自贸协定，韩国汽车进入欧盟的关税随之降低，从而提高了与日本汽车行业的竞争力。今年，日本国内连遭地震、海啸和核泄漏事故打击，经济受到重创。日本核泄漏事故发生以来，欧盟已先后两次加强了对日本食品和饲料的进口监控。无论从短期还是长期考虑，日本都需要理顺与欧盟方面的贸易关系。日本产业界对尽快达成协定的呼声颇高，这也被认为事关菅直人的政治生命。
日本有分析称，当今世界正处于国家与国家、地区与地区缔结自由贸易协定的激烈竞争中。日本在这场竞争中大大落后，目前在与日本缔结自由贸易协定的国家中，以新兴市场国家为主，日本尚未获得大型自由贸易圈的入场券。如果和欧盟的谈判能够顺利进行，将成为未来加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”的试金石。
本报驻比利时记者 孙天仁 本报驻日本记者 崔寅
