面对欧洲咄咄逼人的架势,新兴经济体也开始表达改革IMF总裁遴选机制的意愿。
巴西财政部长吉多·曼特加说,巴西对国际货币基金组织总裁职位出现竞争表示欢迎,“我想,候选人开始竞争是好事”。曼特加说,“对我们来说,比谁来竞争更重要的……是候选人如何承诺推动国际货币基金组织工作议程”,即给予新兴经济体更多权力。
墨西哥财政部长埃内斯托·科尔德罗在法国首都巴黎告诉媒体记者,拉加德和卡斯滕斯都是值得信赖的候选人。他强调,“非常重要的是做到遴选过程择优、公开”。墨西哥23日推举央行行长卡斯滕斯为候选人。卡斯滕斯曾长期在国际货币基金组织任职,2003年至2006年担任相当于“三号人物”的副总裁。科尔德罗说:“我们承认拉加德女士也非常优秀,但我们相信卡斯滕斯可以为这个机构的领导力作出贡献。”
IMF执行董事会内代表巴西、俄罗斯、印度、中国及南非这些“金砖国家”的五位执董24日发表联合声明说,遴选新任IMF总裁应当摈弃该人选必须来自欧洲国家的成见,在IMF管理层体现发展中国家的代表性对于提高该组织的合法性和有效性至关重要。
这五位执董表示,他们关注到近期欧洲高级别官员公开表态称IMF总裁依旧要由欧洲人来担任,他们对此表示关切,这些表态与欧元集团主席让-克洛德·容克在2007年的立场相矛盾,当年斯特劳斯-卡恩获任IMF总裁,容克称“IMF下一任总裁肯定不会是由欧洲人来担任了”。
阿根廷经济部长阿马多·布杜此前也表示,希望来自新兴市场国家的代表接替卡恩的职务。
东南亚国家联盟(东盟)秘书长素林·比素万26日呼吁亚洲国家联合提名一位候选人,参加国际货币基金组织总裁竞选。素林说,作为全球经济增长的引擎,亚洲需要在世界银行和IMF等国际组织运作中发挥自身作用。
同一天,泰国看守政府财政部长空·乍滴甲瓦尼说,他支持亚洲推举可以代表该地区或得到该地区支持的候选人参加IMF总裁选举。
这也是新兴经济体首次参与世界主要经济组织一把手职位的竞争,在一定程度上具有开创先河的意义。从动因来看,这是新兴经济体在全球经济中的影响力不断提升的必然结果。国际金融危机爆发后,以“金砖国家”为代表的新兴经济体增长强劲,为全球经济复苏做出巨大贡献。同时,新兴经济体积极向IMF和世界银行注资,提高了它们在这两大组织中的话语权。这必然要求新兴经济体在IMF领导人遴选机制上发挥更大作用。
尽管欧洲和新兴经济体已摆开擂台,但真正具有决定权的美国好像依然在一旁静观,表现相当低调。
美国财政部长蒂莫西·盖特纳25日在美国《政治报》在首都华盛顿举办的早餐会上发言时说,拉加德和卡斯滕斯都“非常值得信赖”,可以胜任。
按照法新社的说法,美国正费力在欧洲和新兴经济体之间寻求平衡,同时试图确保国际货币基金组织领导层权力平稳交接,所以选择静观其变。
从IMF投票权来说,美国是唯一拥有一票否决权的国家,其态度对IMF总裁遴选结果具有决定性作用,因此必须就此发表自己的看法,以体现自己的“主导”地位。因此,在卡恩宣布辞职后的几天内,美国财长盖特纳接连发表声明指出,美国正在与IMF来自新兴市场和发达经济体的股东进行广泛沟通,美方支持的候选人应具备深厚经验和领导能力,同时能够在IMF的成员中博得广泛支持。
但是分析人士认为,根据世行与IMF的制度设计,IMF负责人是欧洲国家的势力范围。如果美国过多就具体人选发表看法或者提出自己的人选,将有“越界”之嫌,必然会打破当前的制度平衡。而且,美国人担任世行行长的惯例也有可能被打破,到时候美国将得不偿失。