国家审计署5月20日公布了对中国长江三峡集团公司、中国远洋、中国联通等17家央企近年来财务状况的审计公告。17家央企财务收支审计结果显示，大部分企业在财务、招标、员工福利、税收等诸多方面存在问题。
审计署企业审计司负责人表示，审计发现了一些值得关注的问题，如有的企业财务管理不够规范，会计核算还不够准确；有的企业投资决策还不够规范，造成国有资产损失和潜在损失等；有的企业管理还不到位，主要是对所属单位的管理较为薄弱，违法、违规问题仍然存在。
审计署的数据显示，截至2011年3月底，各企业对审计发现的违规问题已整改735项，整改完成率达93.74%，对65名相关责任人进行了严肃处理，其中局级干部10人。
审计署的公告几乎年年有，每年发现的都是老问题，每年也会揪出问题官员，审计署也认为央企管理不够规范、决策程序不够科学，存在一定的违规问题，并已追究责任人责任。公众不得不质疑一下，审计之后，相关部门是否进行了整改和预防？为什么每年被审计出的几乎都是同样的问题？央企面对审计结果，已经形成了接受批评、认错解释、过后又犯的循环应对办法。面对这种状况，央企监管必须完善相关制度。
会计核算在每家企业的财务工作中应该属于最基本的业务，但这项最基本的业务却每年都出问题，“会计核算不准确”的字眼屡次出现在审计署的央企审计报告中。
本次审计结果，17家央企中问题涉及数额较大的有：2002～2009年，中船重工及部分所属单位未按会计准则规定确认土地补偿收入和计提固定资产折旧、资产减值准备等，造成该集团少计资产1.26亿元，少计负债1.26亿元，少计利润8.03亿元，其中2009年少计利润7.92亿元；2009年，中化集团本部及部分所属企业因合并会计报表范围不完整、抵销不充分，导致少计资产12.33亿元，少计负债14.14亿元，多计净利润1992.04万元；2006～2009年，兵装集团本部及所属两家单位因合并会计报表不规范，造成该集团的合并会计报表多计资产74.45亿元，多计负债74.55亿元。
亡羊补牢，犹未为晚。针对审计结果，媒体也报道了一些企业的回应。中国兵器装备集团公司相关人士就表示，对于会计核算问题，集团公司及有关企业逐户、逐项调整了相关会计账目和报表。针对保定天威违规虚列研发经费用于个人奖励问题，责令其规范奖金发放渠道，补交相应税款。凡涉及补交有关税费的经济事项，集团公司及所属相关单位已分别向当地税务机关如实进行了申报，并补缴了税款。我们关心的是，相关企业是否已经为明年的审计工作作好准备，老问题还会出现吗？
近年来，很多央企的多元化之路走得越来越宽，一些央企涉足与自身业务毫不相干的金融、房地产等热门领域。在此次审计署报告中，中国建筑、中国远洋、中钢集团等央企，均出现投资亏损的情况或潜在风险。国资委副主任邵宁就曾经在央企内部交流会议上指出：“一些央企贸然进入一些不熟悉的领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，现在非常被动。”
2006～2009年，三峡集团在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。这两个项目当前处于停滞状态，面临损失风险。中铝公司自建和收购了10个电解铝、氧化铝等项目，截至2008年年底项目累计投资达92.81亿元，但由于未经国家核准或未通过国家环保验收，现阶段难以实现盈利。
中国兵器装备集团公司所属天威新能源未经慎重决策，与境外某公司签订10年期、4.68亿美元购货合同，但因项目后期投资缺口巨大，截至审计日仍未能建成投产，前期投资面临风险。
其实，审计署披露的央企项目亏损大多是本企业主业范围内的投资，但央企所涉足的投资领域的亏损状况更让人关注，对于像中远建高尔夫球场、南方电网修高速公路等情况，审计署今后也应该计入审计范畴。央企也有董事会和监事会，出现这些问题，说明这些部门没有发挥应有的作用，国资委还需要进一步落实独立董事和监事的权责，实行问责制。
央企的福利好是众所周知的，但好到什么程度呢？在本次审计的这17家企业中，约有14家企业存在滥发奖金、补贴，不代扣个税以提高职工收入，违规为职工购买商业保险，超额分红、分配利润，滥发购物卡、旅游费，垫款买房等各种过度福利的问题。
如南方电网公司及其所属公司，在2003～2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元。2006～2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险合计19.40亿元。
2007～2009年，中国核工业集团公司所属秦山核电有限公司代职工承担住房建设成本1557.82万元、物业管理费2137.53万元。该集团还有4家公司被审计出违规发放房补、购物卡、保险津贴、奖金等问题，涉及的问题资金总额超过1亿元。
自从2008年金融危机以来，央企和国有企业高管的高额年薪一直备受争议，审计署报告一出，普通员工的薪酬也成了关注的对象。央企，特别是垄断企业发放高额的薪酬，造成薪酬分配不均，引发了新问题。
建立央企的薪酬管理和考核制度，公开选聘央企高管，加大对央企的监督和检查力度，这是相关部门正在采取的一些措施。除了对央企监管力度要加大，改革的步伐也必须加快。针对过度福利问题，作出回应的几家企业都未涉及，如何在薪酬、福利等方面真正体现公平、公正，还需要央企管理部门理清思路。
陶涛
