个税调整方案收到意见超23万条 创历史纪录(2)

　　在场的国家税务总局所得税司司长马林说：“社会上这么多人在关心税收，而且进行了深入细致的研究，这是我过去没想到的。”

　　与此同时，有不少网友通过网络的力量在微博、论坛以及官方机构的意见栏里都畅所欲言了自己的看法。据零点咨询最新民调显示，48.2%的民众认为标准较低，尤其是北京和上海公众，作为全国工资水平最高的两个城市，表示标准低了的公众比例分别达到52.3%和51.7%。网易财经在个税征求意见期间，也做了一次“百名经济学家个税改革大调查”，调查对象包括著名经济学家郑新立、姚景源、贾康等。

　　专家表示，一个法律修正案能得到社会公众这么多的关注，有几十万之众的网友畅所欲言，这是我国立法公开化、民主化的表现，让群众充分参与到立法中来，是我国人民当家作主的表现，也是中国经济立法民主化的体现，具有里程碑意义。

　　争论热烈凸显民主氛围

　　记者发现，最受关注的和分歧很大的是个税免征扣除标准(即通常所说起征点)。一些经济学家认为3000元的个税免征额扣除标准过低。而参加座谈会的专家和公众代表则多数认为个税免征扣除标准定在3000元比较合适，不宜再提高。

　　国家税务总局税收科学研究所所长刘佐表示，除法定的减除费用外，“三险一金”已从应纳税所得额中扣除，按照3000元的标准计算，实际扣除额为3896元，相当于上海市2010年职工的月平均工资水平。从全国范围看，这一标准已经很高。

　　而央行货币政策委员会委员李稻葵建议，根据不同地区的生活成本，分别适用5000、4000、3000元的减除费用标准。这一结果显然和网上一片5000甚至8000起征点的呼声不同。

　　热烈的争论，表达了各种诉求，形成了民主的氛围。针对个税改革方案中一些有争议的问题，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，个税未来可以考虑与CPI挂钩，但按家庭征收实施难度仍比较大。据刘尚希介绍，目前世界上很多国家都把CPI和个税的费用扣除标准联系起来，因为这样的方式更加合理。但我国此次个税改革没有这么做，是因为我国的个税费用扣除标准是综合的，已经将物价等多方面因素考虑在内。

　　事实上，财税部门在调研中也发现，个税改革存在着东西部地区、不同收入阶层诉求不一的问题。

　　一位财税专家表示，不能说网上的说法不能代表真实的民意，但是从税法修订的角度来讲，应该有数据、有事实、有道理。从专业的角度来说，按照现有的方案，起征点高于大多数省份平均工资，12%缴税，94%的人税率在10%以下。

　　无论是草案提出的3000元，还是外界建议的4000元甚至是5000元，结果如何，尚未揭晓，但是专家们对于一个问题却是一致认同，那就是个税改革本来就是系统的改革。此次起征点以及税率的调整，本来只是一系列改革中的一小步。

　　本报记者 梁杰 周小苑