从“个税改革征求民意”看社会进步

　　环顾神州大地，恐怕很难找到像“个人所得税改革”这样被国人长时间、反复讨论的话题了。从年初温总理到新华网与广大网友在线交流表示，政府将把提高个税起征点作为年内改善民生的第一件实事。以此为契机，提高个税起征点进入政府议事日程，并得以扎实推进；到4月20日，全国人大常委会初次审议个人所得税法修正案草案，并向社会大众公开征求意见；再到5月31日这天截止日，有超过23万条的意见通过网络表达出来。

　　短短几个月的时间里，借助报纸等传统媒体或依托网络等新兴媒体，专家、学者、公众等都站在各自的立场上表达利益诉求。这里有讨论个税起征点(应该叫免征额)的激烈交锋；这里有针对不同级税率的精细计算；这里有关于免征额应考虑地区差异、与CPI、房价等挂钩的建言献策；这里还有公众对于个税承担收入再分配重任的殷切期待……

　　当然，任何理性的建议都有相应的数据作为支撑，笔者没有能力也无意去判断哪条建议是否合理。但不知是否有人会注意到这个现象：一方面，随着国家经济不断发展，很多国人不再抱有“事不关己高高挂起”、“天塌下来，有高个儿顶着”的思想，取而代之的是“纳税人”意识的不断增强，争相通过各种渠道表达自己的看法；另一方面，政府相关部门在制定政策时，也越来越愿意听取和征求民意，这些纷纷扰扰的声音没有被“沉没”，而是被有效“倾听”。

　　进一步说，不论最后个人所得税法修正案草案的结果如何，整个征求民意的过程对于推动社会持续进步就有极大的意义。附耳倾听，今时今日的中国，已经不会再有“一言堂”，而是充满了各种各样的声音：两会会场中代表、委员纵论国是，各类报纸杂志上不同思想交流探讨，每条新闻跟帖都有网友们的真知灼见，而随着微博的逐渐兴起，每个人都可以成为“发声体”，用“140个字”去关注社会的不断发展……这里没有了“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，而是“家事国事天下事，事事关心”。不得不说，这无不体现出我们所处的这个时代多样的复杂图景和蓬勃活力。

　　尤其，在30多年的改革开放已经解决了人民迫切需求的温饱问题之后，经济改革逐步进入“深水区”，改革的诉求是如何在继续做大“蛋糕”的同时，公平公正地分好“蛋糕”。在这个过程中，充满了艰难险阻，充满了利益诱惑，这都需要广大民意去关注、去参与、去推动。

　　当年，安徽凤阳县小岗村的18家农户为了能吃饱饭，不再向国家伸手要钱要粮，率先实行了“包产到组、包产到户”。他们写下的这段历史，拉开了中国农村经济改革乃至整个经济体制改革的序幕；如今，公众广泛参与个人所得税法修正案草案的制定过程，而这些声音被聆听、被重视、被采纳，这无疑就是社会进一步改革的动力之所在。(子房先生)