2011年中国工业经济运行春季报告(全文）(6)

　　综合有利条件和不利因素，国际国内形势严峻复杂，局部不稳定、不确定性因素仍会发生，预计上半年规模以上工业增加值同比增长13.5%左右。

　　四、着力转变发展方式，实现工业经济平稳较快发展

　　下半年，工业经济运行面临外部不确定环境和国内政策环境紧缩的双重压力。工业和信息化领域将紧紧围绕主题、主线要求，加快促进工业转型升级和发展方式转变，更加积极稳妥地处理好保持工业平稳较快增长、调整经济结构、管理通胀预期的关系，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

　　（一）保持政策稳定性，促进价格总水平逐步回落，引导企业消化不断上升的成本。保持宏观政策的连续性和稳定性，把握好政策出台的节奏和力度，加强政策结构性设计，提高政策的针对性，减缓综合叠加效应对工业经济产生过大影响。对人民币汇率形成机制、资源能源价格机制等改革采取渐进方式，为企业结构调整留出相应的时间。采取有效措施稳定国内主要原材料的供应，保护企业生产经营积极性。加强工业品生产供给，减缓价格上涨因素影响，要把抓好生活必需品和重点工业品的生产供应放在更加突出的位置；同时也要根据市场需求变化，合理安排好生产和库存调整。积极引导企业通过管理创新、技术创新、降低原材料消耗，通过技术进步部分化解成本上涨压力。

　　（二）坚定不移地推进发展方式转变和结构调整。继续下大力气改造升级传统产业，提升产业价值链分工地位。加快工业转型升级，推动建立企业技术改造的长效机制，支持制造业改造升级和企业进行技术改造，不断增强企业新产品开发能力和品牌创建能力。加快培育发展战略性新兴产业，积极促进技术与产业发展深度融合，加强技术转化和应用能力，保障战略性新兴产业发展。

　　（三）进一步优化企业发展环境，加大对中小企业扶持力度。继续落实支持中小企业发展的金融政策以及我部与四大商业银行签订的对中小企业信贷支持的合作协议，加强和改善对中小企业的金融服务。支持中小企业加强技术改造和技术创新，加强中小企业服务体系建设，鼓励和引导中小企业集聚发展、走“专精特新”的发展路子。实施中小企业管理提升计划。落实鼓励和引导民间投资健康发展政策。继续做好企业减负工作。

　　（四）加强经济运行监测、预警和要素保障协调，保持工业经济平稳健康运行。密切关注国际局势变化和日本地震、海啸及核辐射灾害等对我国工业的影响；分析和评价能源、资源、粮食等大宗商品价格波动对产业上下游传导和影响，加强对经济运行热点难点问题的监测分析；加强要素保障协调，推进工业领域电力需求侧管理，合理有序安排工业用电，采取差别电价等措施，适当限制过剩高煤耗、高电耗行业产品生产，压缩不合理的需求，继续加强上下游行业之间、区域之间的协调配合，搞好生产要素的组织衔接，避免工业经济运行大的波动。

　　（报告中引用的数据除特别注明外，均为国家统计局公布或据其测算，请媒体引用时注明数据来源。）