央行报告给出地方平台贷款最详尽解释：地方政府平台贷占比不超30%
备受各方关注和争议的地方政府融资平台贷款情况，目前到底进展如何？央行1日晚间发布的《2010年中国区域金融运行报告主报告》给出了迄今为止官方发布的最详细的介绍。央行称，截至2010年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，较2008年年末增长25%以上，其中县级(含县级市)平台约占70%。针对此前沸沸扬扬的平台贷风险问题，央行表示，当前地方政府融资平台贷款清理规范工作正有序推进，信用风险确需予以关注。
平台贷占比不超30%
央行并未给出平台贷款规模的具体数据，只是指出，截至2010年年末，各地区政府融资平台贷款占当地人民币各项贷款余额的比例基本不超过30%，国有商业银行和政策性银行成为地方政府融资平台贷款的供给主力，政策性银行是西部地区地方政府融资平台贷款的主要提供方。
按照2010年末人民币贷款余额47.92万亿元来粗略估算，地方政府融资平台贷款的上限在14.376万亿元。澳新银行研究团队表示，通过分析中国主要商业银行公布的数据，估计了地方融资平台贷款规模。截至2010年底，银行表内的地方融资平台贷款总额达6.11万亿元至7.99万亿元。此外，估计大约6400亿至9640亿元人民币的平台贷款被出售给了信托基金，加上投资到政府项目的3560亿元人民币，中国银行业对地方融资平台的信贷总额可达7.1万亿元至9.3万亿元人民币之间，占贷款总额的14%-18.5%。
从央行披露的数据来看，平台贷规模似乎比业界预计的还要多一些。
专家称风险可控
不过央行报告显示出，平台贷款增长的高峰时期已过，加上从去年开始逐步清理整顿，平台贷款增速稳步回落，公益性项目贷款平稳收缩。与上年末相比，2010年年末多个省市地方政府融资平台贷款增速回落明显，由50%以上降至20%以下。依靠财政性资金偿债的公益性项目融资平台公司得到重点清理规范，贷款平稳收缩。
虽然平台贷经过有序管理后风险下降，但央行仍强调，由于平台贷款普遍额度大、期限长，用途监督存在一定困难，信用风险仍需予以关注。另外，部分平台运作机制不健全，缺乏可持续发展能力，自身风险也不容忽视。
对此，澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚表示，地方政府债务可能引发流动性危机，但只要偿付期限能够得到延迟，同时，中央政府能够持续为地方政府代发国债，地方政府的偿付能力风险并不显著。“我们认为地方政府债务是一个风险，但并不会影响中国的宏观经济稳定。”刘利刚称。
未来或发市政债券融资
此前有消息称，监管当局准备清理2万-3万亿元可能违约的地方政府债务，做法是将部分债务转入数家新创设的公司，并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。此外，中央政府还会介入偿还部分不良贷款，银行尤其是国有银行也将承担一些损失，同时会把那些原先限制民间投资的开发向民间投资人开放。不过截至目前监管部门并未对上述消息作出回应。
央行《报告》则指出：“认真研究论证地方政府发行市政债券的筹资方式，改变地方政府融资平台以银行贷款为主的融资格局。”分析人士指出，这意味着，此前不被允许的地方政府自主发债很可能会被提到议事日程上来。
记者 刘薇
