业内称特价机票不能"退改签"属霸王条款不合法

　　端午小长假今天结束。机票市场在经历短暂的小高峰后，再次进入低谷，对折左右甚至三四折的机票满天飞。但一些旅客发现，现在低折扣的特价票在退改签方面的门槛越来越高，常常在“不知不觉”中因为买的机票不能退改签而白白浪费。

　　法律界人士指出，航空公司在特价票上的一些“霸王”规定属于不合理、不公平的格式合同，严格说来属于无效条款。

　　调查 4折是道分水岭

　　每年的五六月是民航的传统淡季，航空公司为了争夺客源，往往抛出大量低折扣的特价票，以提高客座率，直到七八月学生放假机票行情才会上涨。而最近一些旅客反映，自己买了南航的特价票，又因为有事需要改变行程，却发现退改签的门槛已“悄悄上涨”：原来5折、5.5折的机票改签费是票面价的10%，现在变成20%了，退票费则由原来的20%一下子上涨为50%；4折以下机票就更“离谱”了，原来改签费是20%，退票费是50%，现在来了个“一刀切”——不准退改签，也就是说，买了南航的4折及以下机票，如果不能按期出行，机票就变成了一张废纸，旅客只能退回机场建设费和燃油附加费。

　　记者调查后发现，南航这一单方面的新规是从今年5月1日起施行的。而其他航空公司虽然没有像南航那样对4折以下机票明文规定“一刀切”，但或多或少都有限制，如昆航、川航也都规定，除特殊情况外，4折以下机票一般都不允许退签转、改期、退票。“这可能是国内航空界的一个潜规则了。”一位机票代理商表示。

　　原因 保住淡季客座率

　　航空公司将舱位分成头等舱、公务舱和经济舱，其中经济舱又分成N个子舱位，航空公司会拿出经济舱的若干个座位，用特价的方式卖给旅客，往往提前越多时间出票，票价就越低，此外航空公司在推广新航线或搞反馈旅客活动时，也会抛出一些特价票。

　　记者询问了多家航空公司的销售或售后服务人员，在“4折以下机票不得退改签”这一问题上，航空公司给出的主要原因是：特价票本来票面价格就低，航空公司已付出了和高票价机票一样的销售成本，如果退改签就会浪费舱位，使航空公司遭受到一定的损失。个别航空公司也认为，买特价票的旅客已享受到价格优惠，“相应地他也应该承担一定的风险”。

　　不过，业内人士也透露，之所以不允许4折以下机票退改签，还有一个原因是航空公司为了“保住”淡季客座率——如果某一航线在一段时期内客座率过低，新航季开始时航空公司就很难从民航部门再申请到航权，因此到了淡季，航空公司会推出特价，并限制特价票旅客退改签，以确保航线能达到一定的客座率。

　　说法 霸王条款不合法

　　对于退改签门槛越来越高，大部分旅客认为这是航空公司的“霸道”行为，网友“小葱”认为，航空公司作为服务型企业，理应多从旅客角度出发制定行规，但退改签规定显然是企业的自身利益占据了“整个大脑”。也有一些旅客认为，只要事先告知，让消费者购买特价票时有充分的时间考虑利弊，这一规定也是可接受的，但遗憾的是，很多机票代理机构为多完成销售指标，往往不会认真执行告知义务，旅客在网上订购机票，这方面的提示也不明显，购票人经常没注意或直接忽略。

　　而法律界人士指出，特价舱位与其他舱位没有本质区别，航空公司不能以“低折扣”为由就剥夺乘客享受普通机票服务的权利；根据《消费者权益保护法》第24条，“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等形式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有以上所列内容的，其内容无效。”《合同法》第40条也规定：“……提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。” 本报记者 金志刚