“排长队”、“一扫光”、“卖断货”……这些用来描述海南三亚免税店购物场景最合适不过。“离岛免税”魔力正在不断显现，吸引着各地购买力的集聚，据海南省海关统计，“离岛免税”实施1个月来有超过4万名旅客受惠，涉及免税产品超过15万件，效果远胜“离境退税”。
同时，“离岛免税”也吸引着上海浦东、浙江舟山、天津滨海东疆等地跃跃欲试，但这一政策是否真能复制，专家们的看法却不尽相同。
本期嘉宾
财政部财政科学研究所所长 贾 康
财政部财政科学研究所副所长 刘尚希
中央财经大学税务学院副院长 刘 桓
南开大学经济学院副教授 马蔡琛
王志纲工作室北京战略中心总经理 任国刚
东疆切勿简单模仿
东疆应根据自身情况进行创新，需要新思维，不能简单模仿海南的离岛免税。同时，相较海南，东疆地域小，实行离岛退税究竟有多大意义？或许应更多参考国际上与其地域面积、经济模式类似的地方。”
近日，天津市滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划(2011-2013年)启动，据天津市市长黄兴国介绍，未来三年，天津市将加快东疆保税港区向自由贸易港区转型，实现东疆保税港区10平方公里封关运作。同时，争取设立东疆保税岛，实行旅客购物离岛退税。
目前看来，预期中的这一政策似乎与海南有着异曲同工之处。
据天津港(集团)有限公司董事长于汝民介绍，建立东疆免税岛可在岛内实现高档商品免税购物。而东疆建保税岛具备多方面优势：由于东疆贴近两大直辖市北京、天津，处在京津冀都市圈范围内，周边具有较强的消费能力；同时，东疆是在浅海滩上人工吹填造陆建造的港口，在地理位置上具有一定优势，政策可仅限于岛内，便于隔离；此外，东疆还具备了为免税商品提供物流服务的政策优势和具有高端综合配套服务设施的优势。
于汝民认为，在东疆港区建免税岛是对中国建设自由贸易港区新模式的探索，可更好地发挥对周边区域的辐射带动作用，促进过境及国内旅客消费的增长。
“预计东疆可能也会同时采用离岛免税和离境退税两种模式。”南开大学经济学院副教授马蔡琛昨日在接受《国际金融报》记者采访时表示，争建天津东疆保税岛的优势在于天津滨海新区建设已经10年多，奠定了一定的基础；另一方面，天津具有一定的港口优势。但需要注意的是，东疆也应根据自身情况进行创新，需要新思维，不能简单模仿海南的离岛免税。
马蔡琛指出，“海南是全岛实行离岛免税，因为海南有其独特的优势，是独立岛，旅游业发达。相比之下，东疆地域小，实行离岛退税究竟有多大意义？或许应该更多参考国际上与自己地域面积、经济模式类似的地方。”
据了解，东疆保税港区具备集装箱枢纽港口、保税区、出口加工区和保税物流区的所有功能。位于东疆港区的天津国际油轮母港自去年6月开港以来，当年即接待国际邮轮40艘次，出入境游客9.2万人次，为东疆建设旅游目的地奠定了良好基础。
各地争建优势难判
●海南：依托旅游业实行“离岛免税”，目前全世界只有少数岛屿实行。
●东疆：依赖港口经济，借助工业、制造业、出口、加工等实行免税政策。
●横琴：最有可能与海南模式相近，首先符合“离岛”属性；其次离澳门近，可将博彩业等转至横琴岛。
为促进海南国际旅游岛建设，国家分别赋予了海南省离境旅客购物退税和离岛旅客免税购物两项政策，均是海关监管的新增业务，有时统称为退免税政策。
记者注意到，根据公布的资料显示，欲效仿海南的“追随者”中，上述两种模式均有涉及。
上海为打造世界著名旅游城市，已将“离境退税”列入“十二五”商业发展规划，提出将配合国家相关部门研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策，或将选择机场或上海迪士尼周边地区开设免税店，或开设定点退税商店。
浙江舟山则借助今年通过国务院批准的《浙江海洋经济发展示范区规划》，积极争取旅游开放政策，包括将在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头(对台直航客运站)、普陀山机场和小洋山国际航运中心等地设立免税商店，在朱家尖建立包括码头、仓库、交易区三合一的舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，尝试施行国际游客购物离岛退税政策。
而此前，广东省外经贸厅有关负责人也曾表示，海南的离岛免税虽然在全国不具有普适性，但在珠海横琴、广州南沙等地有争取的空间。在其看来，把澳门的免税政策延伸到横琴，把香港的免税政策延伸到深圳前海都是有可能的。
在诸多分析人士看来，各地纷纷争建，哪一个地区更有优势，似乎并不太好判断。
