逃避巨额赔偿 日本欲加入核损害补充赔偿公约

　　据日本《朝日新闻》披露，日本政府正在讨论加入《核损害补充赔偿公约》事宜，目的是限制中国、韩国、俄罗斯等周边国家民众就此次福岛核电站泄漏、排污入海等行为向日本政府和企业索赔。

　　加入与不加入该条约的核心差别在于，如果不加入，外国民众可在本国法院提起诉讼，判决后由日本法院执行赔偿;如果加入，外国民众只能通过日本法院提出赔偿诉讼。对于一个国家来说，是否加入一个国际条约不仅是一个国家的自由，进行相关的讨论也再正常不过了。问题是在日本的核泄漏事故给世界上一些国家客观上造成损害的情况下，日本的讨论集中在如何逃避责任、如何减少其他国家赔偿起诉给日本带来的损失这样的焦点上。因此，不能不说，这是一个令人十分遗憾的消息，它给人带来了多方面的思考和对日本国家、政府诸多新的认识视角。

　　缺乏战略眼光和维护私利之心导致核事故的扩大与不可控。从今年3月12日日本福岛第一核电站发生氢气爆炸导致严重核泄漏事故开始，无论是东京电力公司，还是日本政府，在初期对于核泄漏事故采取了拖延和犹豫的态度，即使有一些表面措施，也并不得力。原因何在?其根本原因在于东京电力公司想保全设备，日本政府和东京电力公司存在内部勾结，也想尽可能为其保住设备。因为如果及时采取对核反应堆灌注海水或者硼酸之类彻底遏制核事故蔓延的强有力措施，贵重的核反应堆与核燃料都将毁于一旦，损失巨大。但是，不采取这种强有力措施的结果是导致核泄漏继续扩大，损害更大，不仅波及福岛周边地区，损害范围包括了全日本并扩展到了全世界。这是东京电力公司和日本政府缺乏战略眼光的表现，其最终结果害人害己。

　　日本东京电力公司不仅在历史上有多次伪造安全报告等劣迹，在这次核泄漏事故中的表现更加拙劣，包括采取虚假抢救措施、搪塞舆论、隐瞒真实情况、不披露关键信息、进行误导性宣传等。按照其给福岛周边居民所造成损害的赔偿金额计算，早已经陷入破产状态。日本政府也曾经一度想使其破产，全面接管东京电力公司。但最终为什么没有这么做，而仅仅是为其注入5万亿日元资金，帮助东京电力公司赔偿核危机受害者，以使其渡过财务危机?核心原因在于有东京电力公司存在，日本政府可以把一些责任推卸给这家公司，而不用直接承担责任。因此，保留东京电力公司对日本政府来说大有裨益，而这种考虑的出发点正是不负责任的私心作祟。

　　日本原来并没有想加入《核损害补充赔偿公约》，而现在却突然研究加入的问题，恰好暴露了日本政府的目标是怎样躲避其他国家的索赔。日本这样一个一贯打着道义旗号、一贯标榜为世界做贡献的国家为什么就不能从受害国家和受害人的角度来考虑一下如何赔偿才能最大限度减少他们遭受的损失呢?自从日本福岛的核泄漏事故发生以后，中国市场已经遭遇严重冲击，前期出现了抢购食盐、海带、紫菜等产品。而在今后，这类产品大规模滞销的隐患越来越大，鱼类等海洋产品销售已经出现了大幅度下降的迹象，蔬菜的滞销也一程度上与核辐射有关。韩国、俄罗斯也受到类似的影响。但到目前为止，中方并没有向日本索赔。相反，中国一直积极支持日本的抗震救灾，一直在想办法帮助日本渡过难关。温家宝总理在中日韩三国首脑会议期间还去福岛慰问，亲口品尝了福岛地区的果蔬，并表示会扩大日本遭核辐射污染区农产品的进口，扩大对日本旅游团的派遣。这不就是对日本最好的支持吗?

　　日本的主要任务应该是尽快彻底制止核泄漏，而不是急于逃避责任。日本的核泄漏问题并没有得到彻底解决，污染随时都有进一步扩大的可能性。日本应该全力避免新的损害，而不是逃避责任。

　　(作者系中国外交学院国际关系研究所教授、日本研究中心副主任)

　　□周永生