京沪高铁票价应听一听民意

　　铁道部召开新闻发布会，宣布京沪高铁将于6月底正式开通运营，票价已经确定，时速300公里动车组列车最高1750元，二等座555元。时速250公里动车组列车二等座410元。铁道部副部长胡亚东表示，京沪高铁公司依据《价格法》的规定，经综合测算分析，制定了试行运价，已报国家有关部门备案。京沪高铁公司将根据市场情况，在运价政策范围内，对动车组列车实行票价浮动，让广大旅客得到更多实惠。(6月13日 新华网)

　　京沪高铁开通，在我国高速铁路发展史上无疑是值得铭记的。可是关于票价制定，铁道部的说法有些奇怪，因为翻开《价格法》就能知道，价格制定有三种办法：市场调节价、政府指导价、政府定价、其中似乎并没有这样一种价格制定办法。由经营者自我测算自我定价，然后只需报有关部门备案就完事。即便是政府指导价，也应该是在政府有关部门的主导下制定价格，而不是被动接受备案。

　　翻开政府定价目录，可知铁路运输不是政府定价就是政府指导价。明乎此，我们再来看《价格法》，其中第二十二条明确规定：政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。这一条款里至少包含了两个重要信息：一是政府指导价的制定应该进行成本监审，二是应该听取消费者的意见。

　　关于成本监审，去年8月国务院法制办公布了《政府制定价格成本监审条例(征求意见稿)》， 其中有一条：“定价成本监审结论书应当由定价机关在制定价格前向社会公布”。但是，公众既没有看到京沪高铁定价成本监审结论书被公布，甚至于，理当由定价部门组织实施的成本监审，也是由京沪高铁公司自己组织的综合测算分析代替。如果说增强《价格法》相关条款可操作性的该成本监审条例尚未正式实施，可以置之不顾，那么《价格法》早已规定的价格主管部门应当开展的“价格、成本调查”又何在呢？

　　关于听取消费者意见，早在2008年，国家发改委就公布了《政府制订价格听证办法》，明确规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。那么，制定京沪高铁票价为何要绕开民意，只是在确定后告知民众呢？这样做，究竟是否合乎《价格法》及相关价格法规的规定？传说中的动车组价格浮动办法，到时候是否依旧还是这样制定？舒圣祥