在收到创纪录的23万多条意见后，6月27日，全国人大常委会第二次审议的个人所得税法修正案草案中，维持了原方案中3000元的免征额，但是，第一档税率由5%降低到3%。对于之前热议的“按家庭收入征税”与“按地区差异化征税”，本次审议均未涉及。
对于这样的结果，既在意料之中，又在意料之外。有人说，相比全民讨论时锣鼓喧天，本次个税小步微调多少让人觉得有些失落。但无论怎样，希望之门并未关死，全国人大法律委在作个人所得税法修正案草案审议结果的报告时表示，“适时全面修改个税法”。
■ 居民反馈
北京居民丁先生：
少交30元个税没啥用
北京的丁先生供职于国内一家航空公司，扣除四险一金后，丁先生5月份的应纳税工资为5317.36元，按照当前的个税制度来计算，该笔工资的纳税额为372.6元，扣除纳税额部分，丁先生5月份的实际收入为4944.76元。
“个税二审结果出来后，我计算了一下，如果免征额提高到3000元的话，我每个月就可以少交200多块钱的税，跟之前相比减免的数额还是很可观的。”丁先生认为，将税率第一级由5%调降至3%的意义不大。“如果是5%的话，在这一级上最多交75元的个税，调整到3%后变成交45元，才少交30元，没有多大的作用。”丁先生称。
■ 海外案例
新加坡李先生：
年薪23万元缴税6千多
李先生从事IT工作，拿到新加坡的绿卡后，在新加坡工作多年。据李先生介绍，每年四月份，新加坡国民会收到政府的缴税提醒函，随后国民需要在规定的时间内去网站上自动报税。网站会根据每个人的情况显示一个数额，这只是政府主动监控下的个人收入，比如工资、红利等，如果有额外的收入，那就需要填表的时候自行上报。
在报税完成后的1-2个月，税务局会发送给居民一个账单，这个账单就是按照填报的表格计算出来。然后拿这个账单去便利店，或者交款机器上付钱。
“在税务局发送账单中会标记减税条款，比如家住父母附近，义工做的比较多，受过政府表彰等都可以进行减税。”李先生称，不同的居民会有不同的减税标准和减税项目。比如拿绿卡和工作证的减税标准也有不同。
李先生介绍，年薪低于20000新加坡元（约合人民币9.8万元）的居民不需要缴税，免征额以上部分按照不同的金额税率不断递增，最高为年薪32万新加坡元以上，税率为20%。
李先生2010年的年薪为4.8万新加坡元（约合人民币23.5万元），应支付个人所得税1580新加坡元（约合人民币7736元），但同时有20%的退税额，即316新加坡元，因此，实际支付的个税为1264新加坡元（约合人民币6188元）。
■ 专家观点
李稻葵：个税修改框架上没有突破
央行货币政策委员会委员李稻葵：
个税法修改突破不大，希望本轮讨论为新改革方式铺路。最大的缺憾是小修小补，框架上没突破。希望有关部门从23万条意见中获得动力，在不远的将来实施个税改革试点，总结经验，再上升为法律。我坚决支持法制，但批判不试点，直接立法搞改革。这不是中国成功改革的经验。其中的教训要总结。
刘尚希：个税已与近九成人无关
财政部财政科研所副所长刘尚希：
税收立法要从整体上考虑，现在大多数的人与这项改革没有什么关系。因为免征额调到3000元，据统计88%的人不纳个税了，个税只与那百分之十几纳税的人有关联。
刘尚希认为，中国个税制度处于不断完善的过程中，这一次也不是一锤定音。此外，比如综合和分类改革，哪些可以合并采取综合征收，哪些可以继续保留分项征收，都要根据国家的实际情况探讨和实践，目前的个税制度也还没有达到一个大家都认为满意的状态。
他表示，个税改革应既见树木，又见森林。若只是关注免征额，则不会看见森林。免征额仅仅涉及工薪所得中的一个要素，其他要素还有税率、级距、级次等；而工薪所得又只是11项应税所得中的一项。主要针对免征额提出诉求，仅仅使一部分人眼前不再纳税，而无助于整个社会公平。
刘恒：个税大调仍需时间
中央财经大学税务学院副院长刘恒：
二审修改变化不大主要是受政府减让财政收入额度的限制，根据财政部部长的说法，国家能够承受的因个税而造成财政收入减收的底线为1280亿，所以问题就只能在这个框架之内讨论。最后的决定还要看代表的意见，我个人认为变化的余地不大。
个税在我国并不是主体税种，个税一年大约为4800多亿，占总的财政收入的6%左右，虽然绝对数额不是很大，但个税的主要作用是调节收入分配，如果免征额太高的话就会减弱其调节作用。
我个人希望个税起征点到1万才好呢，最好是我自己都不纳税。但个税改革需要慢慢调整，不能一蹴而就。
按家庭人口申报扣税以及分地域征收个税的方案目前都很难进行。因为如果按照家庭自行申报，谁来核实你申报的是否准确？个税改革要做大的全面的调整仍需时间，尚需公民诚信的改善和国家相关机构监管能力的加强，目前看这两方面都达不到，所以以家庭自行申报征收的方式目前来看还是太过奢侈。目前个税是人大表决统一立法，分地域征收尚存在法律上的障碍。
■ 网友“微”观
“不必在起征点上打转转”
@杨澄宇：从社会成本和税收成本角度考虑，此次讨论得不偿失。首先，没有对提高起征点的主流民意做出正面回应，让民众有“早知如此，何必当初”的感觉，影响政府信用；其次，一级税率由5%降为3%，减税效果有限而税收成本未降，不如提高起征点至4000元，税收总额基本不变，又回应民意，一举两得。
@国国950：很多人甚至低调地认为，哪怕将起征点象征性地上调至3500元，也算是给民意一个交代。但维持3000元个税起征点不变，给了“民意”当头一棒。
@王正飞：个税在税收体系里占的比重似乎很小，调整个税是在转移视线。我们买一个馒头、买一斤米、买一升汽油要交多少税，我们的按揭贷款里有多少交了税，这些都透明后回头再讨论税负高低结论可能就一目了然了。
@潘石屹：我问一领导，为什么不能把个人所得税征收起点提的再高一些，如5000元？他说，重要的是培养中国人的纳税意识。
据新浪微博
本版采写/本报记者 李蕾
