中共的“用武之地”:折射90年经济治理理念变迁(2)

　　谈到这一阶段时，北京大学副校长刘伟对记者指出，当时农村土地制度，主要是配合传统经济下构建社会主义经济制度，是社会主义公有制的主要内容。尽管这一制度有积极的一方面——它强调了集体所有、强调了规模经济、防止了两极分化，但它忽略了农民产权上的独立性，在一定程度上影响了农民的积极性，因而之后进入到了比较长时间的徘徊阶段。

　　改革开放以来 土地问题法制化、规范化

　　十一届三中全会后，改革开放大潮在神州大地涌起。农村家庭联产承包制开始推行，而后改革又上升到土地流转的范畴，极大地提高了农民的积极性，解放和发展了生产力。

　　《财经国家周刊》曾载文评价说，改革开放后实行的家庭联产承包责任制，及90年代至今仍在进行的土地规模流转，则勾勒出中国共产党在探寻中国道路上，对于土地问题的重新审视：既让农民拥有充分的持久的土地经营权，同时保留了工业化和城镇化进程中国家对土地的主动权。

　　北京大学副校长刘伟说：“改革开放后的家庭联产承包责任制，就是使中国农村的土地制度适应社会主义市场经济制度，使中国的农业经济具有商品性能够纳入社会主义市场经济体系。”

　　2007年《物权法》公布实施，其第三十九条指出所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。针对农村土地，第六十条明确规定对于集体所有的土地等属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。这一法案的出台使公民财产(包括基于国有土地产权上的房屋所有权)得到国家法律文件明确保护，亦标志着中国共产党的土地政策日趋规范化和法制化，体现着社会文明程度的提升。

　　中国共产党90年岁月，始终以民为本，倾注民生。这一理念，在土地政策问题上尤为体现，从这一意义上观察，中共90年不断变迁的土地政策，已不仅是一个政党看待经济的态度，更是一个国家、一个民族命运变迁的真实写照。