个税起征点提至3500元 新增免纳税人群6000万

　　全国人大常委会昨天表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税工薪所得费用减除标准即起征点提高到每月3500元，同时，工薪所得税率结构由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。值得注意的是，6月27日提交的个税修正案草案二审稿对3000元起征点未作修改。

　　上海财经大学教授胡怡建表示，此次税法修改应该说是重视和倾听了民意。同时，专家也认为，个税改革实现终极目标的大幕已然开启，但要实现“建立分类和综合相结合的个人所得税制”，还要付出更大努力。

　　财政收入将减少1500亿元

　　毋庸置疑，此次通过的个税起征点比征求意见又提高了500元，对财政收入影响更大。按照原来递交人大的修改稿，提高起征点后，财政收入将减少1200亿元，大约减少五分之一。粗略估算，此次把起征点再提高500元，财政收入将减少1500亿元左右，新增的免纳税人群也将从4800万人增加到6000万人。

　　胡怡建认为，老百姓对征求意见稿中3000元起征点的不同声音非常多，如果立法者不能够有效吸纳民意，势必会挫伤民众参与的积极性。而立法尊重民意，为今后的个税征管打下了良好基础，一个受到广泛支持和赞同的税法必然会顺畅地执行。

　　此前，有超过八成的民意不同意3000元的起征点，认为过低。个人所得税法修正案草案在4月20日到22日十一届全国人大常委会第二十次会议的一审中未能通过。4月25日到5月31日，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见，共收到8.2万网民的237684条意见和181封群众来信，共有8万多人对“起征点从2000元提高到3000元”发表意见，其中15%赞成，35%反对，48%要求修改。

　　减税临界点提高至3.86万元

　　胡怡建说，一级税率从5%降低到3%，一定程度上对部分高收入人群也有利，因为这档减低对所有人群都适用。根据计算，2000元至3500元收入人群减税大约125元，受益最大的是收入在8000元到14000元的人群，可以减税最多，达到480元。一审草案的临界点是1.9万元，10万元收入的税收增加1350元。但二审高收入人群的税收相应少增了。比如要到3.86万元左右才会出现临界点，4万元收入的仅增加70元，10万元收入增加1095元，也就是说10万元收入的税收相应少增255元。究其原因，是由于在征求意见的过程中，网民都把注意力放在了起征点上，很少有人关注税率结构从9级改7级的差异。

　　胡怡建认为，总的来说，此次个税调整的结果应该是令人振奋的。（记者陈韶旭）