根据审计署的公告，通过身份变更来延长收费期限，早已经是这个行业公开的秘密：1987年开始收费的北京至石家庄高速公路北京段，总的收费期限达到42年。按2005年收费水平测算，累计收费将达93亿元，为该公路建设时利用银行贷款的16倍。京津塘高速公路、北京京通快速路等项目，也存在此类问题。
公告的这些内容，与赵仑当年调查的北京市8条高速公路的情况相同。
事实上，将政府还贷性的公路变更为经营性公路，相关法律是允许的。但前提是，政府还贷公路未能较好完成还贷任务。而且，转让的过程，要向社会公布，并采用招投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者。
可现实中，改变身份的很多公路，都能较好地完成还贷任务。审计公告指出，换身份的公路中，有的较短期限内就能还清贷款，并有合理经营收益，也被批准按规定的最高收费年限——30年收费；有的将收费多年、经营效益较好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限；有的将其他项目的债务并入收费公路，人为加大债务规模，违规延长收费期限。
尽管相关的法规要求，高速公路在转变身份时要向公众公布，但连赵仑这样的人大代表要获得相关信息，也不是件容易的事。
多收的钱是怎么花的
从7月1日起，首都机场高速公路不仅下调高速费，还明示了要单向收费。而在过去几年前，这条早已执行单向收费政策的公路，却一直肆无忌惮地按双向标准在收费。
几个月前，一位读者曾向本报反映，从首都机场返回市区时，如果跟收费员掰扯几句，就可以不用交费，相当于单向收费。收费这样严肃的事，岂能如此儿戏？
由于工作的需要，记者和周围的同事都需要经常往返于机场和市区之间，可多年来，每次返回市区，收费员从未提示该公路是单向收费。在接到读者的反映后，记者专门做了调查，在从机场返回市区时，有的时候，跟收费员掰扯几句，确实可以不交费；但有的时候，即便交涉了，也还是要交费，因为收费员否认这是单向收费公路。
那么，这条公路究竟执行的是什么政策？2009年9月新华社曾发布消息称，当年10月1日，首都机场高速公路改为单向收费。从网络搜索的情况看，当时这则新闻的转载率并不高。
既然已经有了单向收费的规定，为什么返京方向还要设立收费站，为什么收费员从来不提示？有媒体采访过这个问题，收费员和公路所有公司的负责人的答复是，他们没有义务告之。目前还没有数据显示，从2009年10月1日，改为单向收费后，有多少消费者按双向收费交了
从高速公路的身份，到高速公路究竟是不是单向收费，这些按规定应该公开的信息，对公众来说却不易获得。事实上，高速公路还欠公众一笔明白账，这些年来，多收的钱都干什么去了？《收费公路管理条例》规定，高速公路收费的依据是“收费还贷”，也就是说，收费的流向应主要用于偿还道路修建的贷款。
记者 刘世昕
