专家：财政收入为什么增长这么快

　　财政部公布了上半年全国财政收支的基本情况。上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增速高达31.2%，已完成全年目标的63%。而其中，第二季度连续三个月全国财政收入都超过了万亿。

　　从财政收入的增速看，31.2%的增速是G D P上半年增速9.6%的3倍，也远远高于城镇居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除价格因素，实际增长7.6%)。

　　我们认为，在民生建设任务加重，养老、医疗、保障性住房等很多领域的财政支出日益扩大的情况下，保持财政收入的一定增速无疑有利于弥补多年来在民生领域的欠账。然而，在今年宏观调控的力度不减，很多企业经营状况并未出现明显好转，中小企业囿于融资的困境而生存极其困难的情况下，这种税收的非常规增长并不利于企业和经济的可持续发展。从上半年财政收入的构成来看，除增值税、消费税和营业税等三大流转税之外，企业所得税高达11175.36亿元，同比增长38.3%，增幅在所有税收中排名靠前，而个人所得税3554.78亿元，同比增长也高达35.4%。这也意味着，在上半年国民财富大蛋糕的分配中，财政收入的增速远远高于企业和个人，进一步加剧了“国”与“民”收入分配格局的不合理。

　　如果再回顾一下近十年来，中国财政收入增长的情况，就会发现：从2000年到2010年的这10年，中国财政收入突破2万亿用了3年时间;突破3万亿用了2年时间，突破4万亿只用了1年时间，而从6万亿到8万亿的跨越也仅仅用了1年的时间，按照目前的增速，今年财政收入很可能突破10万亿，也就是说，从8万亿到10万亿，用了不到一年的时间。在这10年时间里，政府财政收入增长了6倍，居民收入增长了不到3倍。很显然，这种收入分配格局的扭曲状态在“十二五”开局的2011年将持续。

　　“十二五”规划设计的未来收入分配改革的基本方向有两个：一是提高居民收入在国民收入中的比重，二是提高劳动收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府从国民财富的大蛋糕中少拿，慢拿，才能逐渐改变政府切割比例过大的格局而不是相反，如果政府收入增长的速度一直远远高于居民收入的增长，只会抑制经济增长的动力，抑制居民创造财富的积极性，最终不利于经济健康的全局。

　　去年年底，国务院副总理李克强就指出在“十二五”期间要继续坚持结构性减税。财政部2010年12月31日年度会议的公报表示，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。这个方向无疑是正确的，但是也必须指出，目前中国税收的基本状况是总体税负过重，以广义的宏观税负口径计算，中国当属全球宏观税负最重的国家之一，在总体税负过于沉重的情况下，一定要控制总体税负的规模，加大减税的力度，唯有让政府的收入增速慢下来，才能给企业和居民创造轻徭薄赋的创富环境，宏观经济的长期健康稳定才有合理的财政正义的基础。

　　□马光远